要考慮經(jīng)濟社會地位不同的農(nóng)民群體在大的社會變遷進程中的損與益。讓農(nóng)民遷離世代居住的家園和改變長期形成的生活方式,必須順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和尊重農(nóng)民的意愿,不能剝奪農(nóng)民作為用益物權(quán)人對承包地和宅基地依法享有的財產(chǎn)權(quán)利,違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。集中上樓居住既不適合于專業(yè)農(nóng)戶,也不適于小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶。農(nóng)民的居住方式是由其生產(chǎn)方式所決定的,在一定的歷史階段分散居住在地域內(nèi)符合務(wù)農(nóng)勞動者的生產(chǎn)方式和生活需求。
——10月26日,中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山在《中國經(jīng)濟時報》發(fā)表文章《鄉(xiāng)村振興須科學(xué)規(guī)劃 應(yīng)與脫貧攻堅有效銜接》提出以上觀點。
承包地“三權(quán)”分置的方向,我認(rèn)為要進一步明晰集體所有土地的所有權(quán)歸屬問題,集體土地到底是歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是歸村應(yīng)該進一步明確。目前來看,有的歸屬自然隊,有的歸屬行政村,甚至還有歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,還不統(tǒng)一。第二就是穩(wěn)定農(nóng)戶的承包權(quán),核心是農(nóng)戶的承包權(quán)要人格化。集體土地被承包以后,土地的承包權(quán)要落到個人頭上,不能虛置。最后就是進一步放活土地經(jīng)營權(quán),要按照市場原則而不能按照行政命令。
——近日,國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪中談到。
宅基地兼具福利保障和資產(chǎn)的雙重屬性。一方面,基于成員身份的資格權(quán)主要代表了農(nóng)民集體的居住福利保障。另一方面,放活宅基地使用權(quán),又是市場化資源配置和農(nóng)民財產(chǎn)價值顯化的必然訴求。所以,在利益訴求和可能風(fēng)險之間,要權(quán)衡分析其流轉(zhuǎn)的必要性和流轉(zhuǎn)路徑。未來在鄉(xiāng)村充分發(fā)展、實現(xiàn)充分社會保障的基礎(chǔ)上,可按照平等保護各類產(chǎn)權(quán)的原則,結(jié)合居住權(quán)的設(shè)定,逐步賦予包括宅基地完整的用益物權(quán),實現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價”。
——10月31日,中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長嚴(yán)金明接受《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》采訪時表示。
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