国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　黨的十九大提出實施鄉村振興戰略至今，已是兩年時間過去了，在黨的堅強領導和正確決策下，全國各地戮力同心、艱苦奮斗，農村土地制度、農村集體產權制度、農村宅基地管理制度等改革工作取得了輝煌成果。改革的推進，為實施鄉村振興集聚了強大動能，為實現農業強、農村美、農民富，提供了不竭動力。本期記者深入實地，切實感受鄉村振興戰略實施這兩年，農村改革引發的可喜變化。

　　土地有了“身份證”

　　“三權分置”格局初步形成

　　小雪節氣剛過，吉林省的玉米基本上已經收割完畢，農閑時節就要到了。前幾年每到這個時候，扶余市永平鄉平川村農民楊凱總會因為缺少抵押物發愁來年的貸款，沒有錢，自己那6公頃地的種子化肥就沒著落。然而，今年楊凱不那么鬧心了。他找到村里的金融服務站，將自己的土地承包經營權抵押給銀行，拿到了4萬元貸款。

　　相較于楊凱，江蘇省金湖林云稻麥種植家庭農場的負責人張太林談起這幾年的融資經歷，感觸更深。“過去的融資方式主要是擔保，然而擔保金額小，而且擔保人難找，直到有了土地經營權抵押貸款，我們才有了一條寬松的融資渠道。”

　　楊凱、張太林口中的承包地經營權抵押貸款，正是近年來中央不斷深化農村改革、實行農村土地“三權”分置的可喜成果之一。2015年，全國人大授權232個試點縣開展農村土地承包經營權抵押貸款試點，截至2018年9月底，試點地區農村承包土地經營權抵押貸款達964億元，切實緩解了農業生產發展面臨的貸款難貸款貴問題。

　　黨的十九大以來，各地在構建“三權”分置格局、激活農村土地資源上持續發力，尤其是隨著農村承包地確權工作的完成，農村土地改革有了更加堅實的基礎。

　　“自己家有幾畝地，地邊在哪兒，清清楚楚的，鄰里關系也好了。” 拿到承包經營權證書后，河南確山縣普會寺鎮白山村村民劉景花心里徹底踏實了。而對于剛剛獲得2019年度“全國十佳農民”稱號的張新生來說，最大的感受是農民敢把土地流轉給他了。作為河南省潢川縣金塔紅種植養殖專業合作社的理事長，2017年時他曾干勁滿滿地告訴記者，準備再流轉1500畝發展大棚，目標是達到4000畝的規模。如今，這個目標早已實現。

　　承包地有了“身份證”，農民吃上了“定心丸”，能放心大膽地流轉自家的土地了。據統計，截至2018年底，全國有7235.2萬戶農戶流轉了承包地，家庭承包經營耕地流轉面積達5.39億畝，大大推動了農業適度規模經營、現代農業發展、農民收入增加。

　　不久前，《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》正式公布，這個既管當前又管長遠政策的出臺，為鄉村振興提供了有力的制度保障。

　　隨著農村土地制度改革的深化，我國農業經營體制機制也在不斷創新，近年來，中央大力加強對各類新型農業經營主體的培育扶持，各地不斷創設政策環境，強化服務引導，以家庭農場、農民合作社等為代表的農業經營主體規模日益壯大、數量快速增長、實力逐漸增強。目前，依法登記的農民合作社達220.7萬家，到2018年年底，進入農業農村部門家庭農場名錄的有60萬家，縣級以上農業產業化龍頭企業達8.7萬家，各類農業產業化組織輻射帶動1.27億農戶，戶年均增收超過3000元。

　　從閑置到盤活

　　宅基地改革取得新突破

　　回顧鄉村振興戰略實施的這兩年，我國不僅在農村土地“三權”分置、農業經營體制機制改革領域收獲了豐碩成果，農村宅基地制度改革同樣也在穩妥審慎地推進，并取得了突破性進展，成為鄉村振興的另一大支點。

　　20多年前，付麗霞剛嫁到河南長垣縣的云寨村時，街里頭到處都是泥，誰的房都不好，都是破爛屋，她家里三間屋三間漏。如今，樓房林立、道路開闊、花木扶疏……云寨村的三街十二巷，步步入畫，處處成景。

　　改變，源于農村宅基地改革。2015年，在國務院批準的33個開展農村“三塊地”改革試點中，長垣縣是河南省的唯一試點。近幾年一直朝著“花香云寨”目標奮進的云寨村，抓住全縣宅基地制度改革試點的機遇，嘗試實行宅基地有償使用，將阻礙村莊改造發展的廢棄宅院予以盤活。

　　村委會主任云發建說，對于宅基地有償使用，最初一些村民意見很大：祖祖輩輩傳下來的宅基地憑啥交錢，憑啥退出?但經過村干部帶頭行動，講政策、談感情、說道理，村民們該交的交，該退的退。經過集中整治，云寨村在退出的宅基地上，興建了污水處理廠、旅游公廁、黨建廣場等公共設施。同時，對交過使用費的空閑宅基地，實施“三權”分置改革，村里牽線承包給有意發展農家樂的人，讓閑置宅基地活了起來。

　　不同于長垣縣的有償使用模式，浙江義烏坑口村則依托 “多規合一”的更新改造，引導每位村民自愿拿出3平方米宅基地，由村集體統籌發展民宿等項目，增加集體經濟收入。如今，義烏有76個像坑口這樣的村，通過宅基地制度改革，村集體經濟有了源頭活水，摘掉“經濟薄弱村”帽子的同時，把更多資金投入到農村基礎設施配套建設和提升，廣大村民成了最終受益者。

　　四年來，33個試點縣立足實際，因地制宜，在宅基地管理及盤活利用等方面探索出了頗具特色的模式路徑，為我國宅基地制度改革積累了豐富經驗，為相關政策理論的創新完善提供了重要依據。

　　家底已摸清

　　80%左右的縣承擔產改任務

　　如何保障農村集體所有制有效實現，如何創新農村集體經濟運行機制，如何保護農民集體資產權益，是新時期黨中央一直致力研究和思考的重大課題。黨的十九大以來，這項事關農村集體經濟發展、事關億萬農民切身利益的改革正在加速推進。

　　時至隆冬，云南富民縣的氣溫卻不冷不熱剛剛好。出了城，沿著盤山公路一直往上，就是羅免鎮麻地村。麻地村是富民縣中一個典型的民族村，平均海拔在2100米以上，苗族和彝族村民占全村人口的80%，當地上了年紀的人都管村子叫“冷麻地”，意喻著寒冷、貧窮。

　　村支書李自順這一年都在忙著一件大事：爭取2019年10月底前完成全村的集體產權制度改革。對于這項工作，起初李自順和村干部們不太理解，然而，隨著工作的深入，他成了改革的擁護者。他說，過去，村里有啥資產、有多少錢、收支是啥情況，沒人能說得清，即便是自己這樣多年的老干部也說不準，現在通過改革，村里資產的底數清了、權屬明了，尤其是股份經濟(合作)聯合社成立后，村集體有了“身份證”，能像其他經濟實體一樣開展經營活動，大伙發展的勁頭足了。

　　麻地村只是全國農村集體產權制度改革的一個縮影。從2015年在29個縣(市、區)開展首批試點至今，試點已經開展了四批，覆蓋全國80%左右的縣。目前，已有超過26萬個村、18萬個組完成改革，確認集體成員5億多人。全國60.2萬個村、238萬個組完成清產核資數據上報，中央確定的2019年底完成清產核資的硬任務順利完成。

　　然而，改革只是手段，不是目的。如何將村集體經濟發展的蛋糕做大，是推進農村集體產權制度改革的初衷。

　　盡管天氣已經變冷，河南濟源的花石村依然到處可見游客的身影。2015年花石村啟動農村集體產權制度改革，投資興建了南山森林公園滑雪場，次年就實現了創收增股。這兩年，村里陸續修建了水上樂園、梅園等旅游設施，實行集體控股、集體領辦，成為村里新的經濟增長點。今年，花石村股份經濟合作社將村集體資產股權抵押給了濟源農商銀行，成功拿到了90萬元貸款，用于基礎設施項目投入，及時填補了資金缺口，為村集體經濟的持續發展注入了金融活水。

　　目前，距離中央要求的2021年基本完成改革的時間已經過半，許多如花石村這樣已完成改革的地方，正致力于運用改革成果盤活農村集體資產，涌現出諸如資源開發、物業租賃、產業帶動等多種發展模式，新時期農村集體經濟發展的新局面正在開創，鄉村振興的基礎在不斷夯實。

　　?