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　　上有天堂，下有蘇杭，蘇杭中間是桐鄉。桐鄉位于浙江北部，是世界互聯網大會永久舉辦地，市域面積727平方公里，轄8鎮3街道，戶籍人口70萬人、新居民55萬人。2013年開始，桐鄉探索開展自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理模式，被寫入黨的十九大報告。2018年，城鄉居民人均可支配收入分別達5.7萬元、3.5萬元，城鄉收入比1.63∶1，是全國收入差距最小的地區之一。

　　創新“三治融合”新形式，讓鄉村治理的根基更牢。桐鄉積極開展清牌子、減評比、去臺賬等基層組織去機關化行動，建立基層群眾自治組織36項依法履行職責事項和40項協助政府工作事項兩份清單，劃清行政權力與自治權利界限。深化村民自治，引導村民參與村級事務的決策、管理和監督，增強群眾自治意識，促進民事民議、民事民辦、民事民管。強化法治保障，推動全民守法。組織開展優秀法律明白人、學法用法模范戶評選活動，組建一米陽光、法律診所等服務組織，常態化開展法律宣教活動，引導群眾自覺依靠法律解決紛爭。創建集法治宣傳、法律服務、人民調解等功能的法治小院模式，建立全國首家互聯網司法所、全省首家5G智慧法庭，推出24小時“法超市”，讓公共法律服務觸手可及。夯實德治根基，開展形式多樣的文化活動，打造群眾身邊的精神家園。加大道德模范選樹，打造“日行一善”品牌，廣泛宣傳道德模范感人至深的故事，激發“我自愛桐鄉”的共同情懷。

　　打好“三治融合”組合拳，讓鄉村治理機制更活。“三治融合”的最大生命力在融合，桐鄉打出了“一約兩會三團”組合拳，讓自治、法治、德治協同發力、融合增效。活用“一約”，一約即村規民約，讓村民將自身最關心、要求最迫切的事項，以村言村語的方式進行規范。巧用“兩會”，兩會指百姓議事會和優秀人才參事會。百姓議事會由村黨組織書記召集黨員群眾骨干以及利益相關者組成，優秀人才參事會由本村老黨員、老干部、企業家等組成，通過專題會議、個別訪談等方式，共商本村重點難點工作。善用“三團”，三團指百事服務團、法律服務團、道德評判團。百事服務團和法律服務團由具有相關專業知識的志愿者組成，就近為群眾提供生產生活、法律咨詢等服務。道德評判團由本村有威望的村民組長、道德模范等組成，以道德評議和社會輿論的力量革除陋習，樹立新風。

　　打造“三治融合”升級版，讓鄉村治理動能更強。堅持在實踐中不斷深化和拓展，努力讓“三治融合”在推動鄉村治理上發揮更大效能。從示范試點向全域治理深化，三治融合在高橋街道越豐村率先試點，經過幾年實踐，已在桐鄉全域推廣，并出臺了18項長效工作機制，形成了“桐鄉經驗”，被推廣到全省乃至全國其他地區。從重點治理向全面治理深化，“三治融合”推行之初主要著眼于破解農村社會穩定方面問題。從傳統治理向數字治理深化，通過網格化與大數據綜合運用，建立“一中心四平臺一網格”運行機制，推行矛盾糾紛“一網通辦”，通過數據研判分析、在線調處、流轉交辦、回訪督辦等方式，實現群眾化解矛盾糾紛、解決信訪問題“最多跑一地”“就近跑一次”。

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