四川省堅持把鄉村治理擺在突出位置深入推進,認真貫徹落實中央關于鄉村治理的決策部署。近年來,省委農辦、農業農村廳從解決農村“散”的問題入手,統籌“四個著力”,大力推進鄉村治理能力現代化。
著力加強基層黨建,增強政治引領能力。統籌推進農村基層黨組織規范化建設、軟弱渙散基層黨組織集中整頓、鄉村基層治理體系建設、基層黨組織帶頭人隊伍建設、大學生“村官”隊伍建設“五項重點工程”。整頓軟弱渙散基層黨組織6419個,調整撤換村干部2313名。“一肩挑”的比例從年初的2.18%增加到13.59%,村支部書記擔任集體經濟組織負責人的比例達到47.5%。創新實施3年培養10萬名村級后備干部工程。大力實施優秀農民工回引培養工程,發展農民工黨員10498人,從優秀農民工中選拔村黨組織書記4007名。以增強鄉村黨組織整體功能為核心,構建起黨組織領導的“一核多元、合作共治”新型村級治理機制。探索了“121”社區治理體系建設。全面推行“四議兩公開一監督”機制,有效實現了黨組織領導下各方共同參與治理。連續三年舉辦“村長論壇”,搭建“村官”交流互動平臺,引領能人治村,促進農民全面發展。
著力發展基層民主,增強群眾自治能力。不斷夯實基層群眾自治基礎,建立村民議事、評議、立約、監督等10項制度。推廣“三上三下,六步工作法”,指導各地修訂完善村規民約5萬余個。探索村民自治的有效路徑,開展以村民小組為單元的村民自治試點,在組一級建立了“一組五會”。推行小區院落自治,建立有黨的組織、有自治組織、有服務平臺、有居民公約、有自治活動的“五有”院落。創新基層協商實現方式和途徑,積極探索建立村民議事會、民情懇談會等民主協商平臺。建立城鄉社區紅白理事會4.5萬余個,占比達85.5%。建立村公共事務理事會,培育吸納各類社會組織參與村級治理。
著力推進依法治理,增強法治保障能力。推進法治鄉村建設。深入開展法律進農村活動和“民主法治示范村”創建。全省51524個村(社區)開展了網格化服務管理,全面構建縣、鄉、村、網格四級聯動體系,基本實現小問題不出網格、一般問題不出村、突出問題不出鄉鎮。加強平安鄉村建設,推進綜治中心規范化建設,32026個村建成規范化綜治中心,各級綜治中心實現互聯互通。大力實施“雪亮工程”,31669個村80個縣(市、區)實現全覆蓋。強化群防群治力量響應,全省組建“紅袖標”隊伍88萬余人,農村社會治安明顯好轉。構建矛盾糾紛多元化解機制,深化調解、仲裁、行政裁決、訴訟等多元化解機制在鄉鎮、村落地,建立調處化解農村矛盾糾紛綜合機制。建立村級調解組織44302個,覆蓋率83.5%,鄉、村兩級配備專兼職調解員32.1萬人。
著力培育文明鄉風,增強道德教化能力。以“四好村”創建為抓手,推動農民養成好習慣、農村形成好風氣,全省建成省級“四好村”5480個。開展“文化列車”“文化院壩建設”“千村文化扶貧工程”等,改善了農村文化基礎條件,引導農民消除陳規陋習。持續開展道德模范、“身邊好人”“感動四川十大人物”、孝敬父母關愛子女等先進典型評選活動,引領農村風尚,推動移風易俗。開展新時代鄉風文明建設“十大行動”,大力弘揚優良傳統,農村公序良俗正在形成。
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