福建省委、省政府高度重視鄉村治理工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于鄉村治理的重要論述,以健全自治、法治、德治“三治”融合的治理體系和治理能力建設為主攻方向,大膽探索實踐,努力探索具有福建特色的鄉村善治之路。
高位推動,統攬全局。從高位著手,確保黨在鄉村治理工作中充分發揮總攬全局、協調各方作用。一是重部署。全國加強鄉村治理體系建設工作會議召開和《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》下發后,省委、省政府立即召開省委常委會議、省政府常務會議研究部署,要求把鄉村治理工作擺在重要位置,嚴格落實責任。二是重推進。2019年10月22日,召開全省實施鄉村振興戰略推進會,強調要加快構建鄉村善治新格局。2019年11月21日,召開全省鄉村治理體系暨鄉風文明建設現場推進會,進一步理清了工作思路、梳理了重點難點、細化了措施辦法。三是重宣傳。省上及時編發鄉村治理典型案例,縣(市、區)編印了工作手冊、政策解答等宣傳材料進村入戶。各級開展廣泛宣傳,營造“村民看得見、摸得著、易參與”的良好氛圍。
科學謀劃,創新機制。深入探索實踐,通過創新機制創造性推動鄉村治理工作。一是健全協調聯動機制。切實把鄉村治理作為“一把手工程”,形成“五級書記”抓鄉村治理,構建“省委統一領導、市縣推進落實、鄉村組織實施、部門合力共為、責任層層落實”的工作格局,建立任務清單、跟蹤落實、年度報告等推進制度,實行“月督查、季通報、年考評”。二是建立經驗推廣機制。鼓勵基層探索推動鄉村治理新舉措、新路徑。依據“三治”范疇,挖掘22個典型案例在全省推廣;各試點縣也積極總結典型樣板,形成文字、影視宣傳片推廣。同時,以推薦全國試點示范工作為契機,創建省級試點縣、示范村鎮。三是完善督查考核機制。省級將推進鄉村治理體系和治理能力建設工作納入鄉村振興考核體系中,納入每年設區市黨委書記抓基層黨建述職評議考核內容。各市、縣(區)也按照省里做法,建立健全督查考核機制,確保工作落地落實。
黨建引領,合力攻堅。堅持把農村黨建引領放在突出位置,把群眾參與的積極性充分調動起來,推進“三治”融合。一是堅持群眾主體,激活自治動力。堅持村里的事、村民的事商量著辦。指導各地依靠村民制定修訂村規民約,成立村民議事會、紅白理事會等自治組織,有效提升自治能力。晉江市東山村堅持“眾人的事情由眾人商量”,制作“民意便條”,實行民意問策、兩委商策、支部議策、集體決策、村民督策“五策”工作法。二是推進科技助力,夯實法治根基。近年來,廣泛運用移動互聯網、大數據等現代信息技術,建設農村“雪亮工程”。廈門市海滄區打造的“海滄e調解”,在全國首創實現人民調解“咨詢—糾紛化解—卷宗生成—履行跟蹤—數據分析—研判告警—以案釋法”全流程互聯網化。三是注重文化浸潤,塑造德治秩序。結合農民豐收節等特色節慶,評選表彰宣傳一批“最美村民”“身邊好人”“勞動能手”,形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。
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