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　　朝天椒是山東省陽谷縣先運辣椒專業合作社的主要產品。合作社成立于2009年1月，社員457戶，朝天椒種植面積達1.6萬畝，2014年合作社被評為國家級示范合作社。近年來，在理事長方先運的帶領下，合作社朝天椒種植面積不斷擴大，技術含量不斷提升，內部管理逐步完善，銷售體系加快拓展，朝天椒種植成為陽谷縣高廟王鄉的主導產業。

　　辣椒里的生意經——小產業如何發展壯大?

　　說起辣椒，理事長方先運有一肚子話。他介紹，陽谷縣種植辣椒有300多年的歷史。傳統種植的大辣椒病害多且辣度不夠，而朝天椒病害少易管理還辣度高，可以大大節省勞動成本，因此，他選定了深受市場歡迎的朝天椒作為種植品種。品種選定后合作社如何將辣椒產業發展壯大呢，方先運有他的如意算盤。

　　規模種植，統一服務，實現產業化經營。合作社成立后，采用“統一種植品種、統一植保服務、統一配方施肥、統一品牌銷售、統一收購標準”的“五統一”模式，全程把控產品質量，示范帶動鄉鎮7000多戶農民種植朝天椒，種植面積長期穩定在1.5萬畝以上。同時，與種植大戶和家庭農場簽訂長期訂單，實現經營主體間的互惠合作和利益共享，逐步蹚出了規?；?、產業化經營的路子。

　　科學育種，打造精品，實現品牌化經營。通過聘用農業技術人員與科研院校聯合攻關，經過幾年的努力，2011年合作社通過提純復壯培育出新的朝天椒品種，經北京市農林科學院檢測，辣度達到86792(SHU)，為長江以北辣椒之冠，2014年品種改良后辣度達到120000(SHU)。注冊后的“先運”牌朝天椒先后被評為綠色食品、全國名特優新農產品，成為陽谷縣首個地理標志保護產品，榮獲第15屆綠色食品博覽會金獎。“先運小辣椒，江北第一辣”成為陽谷朝天椒的代名詞。

　　技術革新，科學種植，實現高效產出。合作社經過多年上百次的試驗探索，過去辣椒“小壟套”改為“大壟套”，過去“白籽”下地改為種子包衣，過去不施底肥改為重施底肥，過去大水漫灌改為水肥一體化，過去化學防治改為物理防治，摸索出一套完整的朝天椒標準化優質高產栽培新技術。合作社的優質高產栽培新技術已申請國家專利，但對社員和小農戶免費使用，并提供指導服務。通過種植技術革新，朝天椒產量由過去的每畝500斤猛增至800斤，田間機械化程度也顯著得到提高，降低了用工成本，提高了朝天椒的種植效益。

　　產銷對接，電商經營，打造產品銷售體系。合作社始終堅持“訂單種植，統一銷售”的路子，不斷加大產銷對接，與大型商超、連鎖火鍋店簽訂合作協議，與辣椒深加工龍頭企業建立合作關系。2014年，合作社在淘寶網開設店鋪，經過幾年的開拓，電商年營業額穩定在50萬元以上。近年來，通過與出口公司合作，合作社朝天椒遠銷美國、日本、韓國，形成了全方位的產品銷售體系。說起自己種植的朝天椒遠銷海外，方先運一臉驕傲。

　　支部引領，群眾參與，發展壯大集體經濟。自2017年開始，合作社推行“黨支部+合作社+村級分社+社員”運作模式，全鎮每個村在黨支部引領下組建辣椒合作分社，大力推廣“大壟套種植辣椒”新技術。合作社在對社員進行分紅的同時，每畝給予各村分社一定的服務運行費用，并按照分社辣椒交易量給村集體分紅。2018年，合作社為全鄉58個村平均帶來15000多元的集體經濟收入，實現了村集體經濟“造血式”發展。

　　理事長的困難——合作社發展如何提質增效?

　　加工倉儲跟不上。合作社一直都想延長產業鏈，上馬加工倉儲設施，一方面可以加工辣椒醬、火鍋底料等產品，提高產品附加值;另一方面通過低溫倉儲延長辣椒保存期限，根據市場行情調整上市時間。但興建加工倉儲設施需要建設用地，鄉鎮很難解決，用地指標的申請一直沒批下來。據自然資源部門反饋，縣里很多大企業的用地都有困難，目前合作社拿到用地指標的希望不大。方先運談到用地指標的問題，顯得很無奈。沒有加工和倉儲能力，也就意味著合作社只能銷售干辣椒、辣椒粉等初級產品。

　　規模與質量的矛盾。方先運說，按照目前的行情，朝天椒只要能種出來，銷售問題不大。因為上馬加工倉儲設施有困難，所以他想能不能向規模要效益，帶動周邊鄉鎮更多的小農戶種植朝天椒。但試驗幾年下來，出現了另外的問題。高廟王鄉的朝天椒種植有合作社全程服務指導和村黨支部的引領，產品質量基本沒有問題，而其他鄉鎮農戶種植的朝天椒接二連三地出現農殘超標的問題，甚至影響了合作社與出口企業的合作，這讓他懊惱不已。由于距離較遠，合作社的服務能力有限，其他鄉鎮的朝天椒種植無法全部統一服務，且合作社缺乏農殘監管檢測的有效手段，讓農殘超標有了可乘之機。

　　用工難問題凸顯。由于市面上沒有相應的機械設備，合作社目前用工量最大的環節是雇工把干辣椒的辣椒帽摘下來，往年都是村里的老人或婦女農閑時到合作社來務工，用工高峰時合作社大院里滿滿當當一兩百人，老人婦女三五成群，邊拉家常邊干活，每人每天能有50-100元的收入。近年來，到縣城務工的人越來越多，收入要比在合作社高出不少，現在來合作社務工的都是六七十歲的老年人，采摘效率不比從前，合作社的用工難問題日益凸顯。方先運說，有時候采購商等著辣椒裝車，又找不到合適的人摘辣椒帽，心里急得直發慌，恨不得把自己掰成三瓣用。

　　重塑機制強服務，聯合合作增能力——破解合作社發展困境的思考

　　落實政策，強化服務，調整工作思路方法。針對合作社面臨的用地困難問題，自然資源、農業農村等部門多次出臺政策，特別是2020年中央一號文件強調，將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理;農業設施用地可以使用耕地;新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。在縣鄉層面，關鍵是把這些政策落實到位，給合作社等新型農業經營主體創造良好的發展環境。在解決用工難的問題上，建議在縣鄉層面建立不同形式的農業產業用工平臺，匯總各類主體用工信息，通過微信等新媒體渠道發布，激活農村閑置勞動力，解決合作社用工難問題。在指導合作社發展思路上，要更加注重扶優扶強，一方面通過引導合作社完善章程制度、規范財務管理、合理分配盈余，提升規范化發展水平;另一方面，要扶持合作社加強設施裝備能力建設，延長產業鏈條，增加產品附加值，以現代經營理念引領合作社高質量發展。

　　發展聯合與合作，增強自身素質和帶動能力。對合作社自身而言，要積極主動發展聯合與合作，與其他農民合作社、家庭農場、龍頭企業密切合作，實現優勢互補，構建利益共同體。合作社與家庭農場或其他合作社之間發展聯合與合作，可以促進農業生產各環節的分工分業，提升生產環節的專業化水平，有效提升產品質量效益和規模效益，也更好地帶動小農戶、服務小農戶。合作社與龍頭企業發展聯合與合作，龍頭企業可以在產品加工、品牌打造、市場銷售等環節幫助合作社提升市場競爭力，有效提升合作雙方的經濟效益。合作社要著眼自身發展需求，開拓社企合作空間，拓展合作社農產品市場，打造合作社農產品品牌，有效提升合作社產業發展能力，增強合作社發展質量，更好地帶動小農戶增收致富。

　　(作者單位：農業農村部農村合作經濟指導司)