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　　覃塘區(qū)位于廣西貴港市西北部，距離市區(qū)10公里，現(xiàn)轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1街道，總?cè)丝?0.99萬，其中壯族人口占60%以上。覃塘區(qū)物產(chǎn)豐富，是桂東南地區(qū)重要的商品集散、糖業(yè)生產(chǎn)基地，享有“甘蔗之鄉(xiāng)”“蓮藕之鄉(xiāng)”“茶葉之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，覃塘區(qū)充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，推動(dòng)聯(lián)系群眾全面覆蓋、“一組兩會(huì)”(黨小組、戶主會(huì)、理事會(huì))全面參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面共享、鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面提升，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年12月份，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位。

　　強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)聯(lián)系群眾全面覆蓋。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，出臺(tái)《覃塘區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村治理水平的實(shí)施方案》，初步建立了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的長效機(jī)制。一是落實(shí)聯(lián)系群眾全覆蓋。建立黨員干部遍訪群眾、黨員定點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶制度，明確分級遍訪要求，選聘黨員中心戶，組建村級骨干微信群和屯級戶主微信群1424個(gè)，推進(jìn)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋，通過民情日記、走訪登記及時(shí)收集群眾意見訴求。二是推行“網(wǎng)格化”管理。以自然屯或村民小組為單位劃分網(wǎng)格，以黨小組牽頭，由黨小組組長擔(dān)任大網(wǎng)格長，由戶主會(huì)長、理事會(huì)長及生產(chǎn)隊(duì)長擔(dān)任小網(wǎng)格員。黨小組，由自然屯黨員組成，負(fù)責(zé)征集群眾意見建議，確定“做什么”;戶主會(huì)由自然屯內(nèi)戶主或戶主代表組成，是議事決策機(jī)構(gòu)，決定“做不做”“怎么做”;理事會(huì)由戶主會(huì)推薦，負(fù)責(zé)“做好”，主要執(zhí)行落實(shí)戶主會(huì)的決議，構(gòu)建起了“村黨組織+黨小組+黨員中心戶+黨員+群眾”五級網(wǎng)絡(luò)。三是建立區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對群眾反映的意見問題，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級辦理解決機(jī)制，各村每周匯總上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月底匯總一次上報(bào)到區(qū)級，區(qū)級每個(gè)季度反饋一次辦理情況，推動(dòng)群眾意見得到及時(shí)響應(yīng)辦理，做到事事有著落，件件有回音，目前全區(qū)已分級解決群眾問題2900多條。

　　強(qiáng)化“三治”融合，推動(dòng)“一組兩會(huì)”全面參與。作為“一組兩會(huì)”的發(fā)源地，覃塘區(qū)充分發(fā)揮屯級黨小組在自然村群眾中的引領(lǐng)作用，以屯級“一組兩會(huì)”協(xié)商自治機(jī)制為基礎(chǔ)，推動(dòng)自治、法治、德治 “三治結(jié)合”。2017年被民政部列為廣西唯一一個(gè)以自然村為基本單元的全國村民自治試點(diǎn)。一是強(qiáng)化“一組兩會(huì)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村自治。優(yōu)化組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組組長，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)下的群眾自治，通過屯黨小組提議、戶主會(huì)議決、理事會(huì)執(zhí)行落實(shí)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺(tái)。2019年全區(qū)通過“一組兩會(huì)”協(xié)商新建水泥路45.98公里、小型水利設(shè)施6公里、安裝路燈項(xiàng)目32個(gè)、修建村屯公共活動(dòng)場所48個(gè)。二是強(qiáng)化“一組兩會(huì)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村法治。充分利用“一組兩會(huì)”成員來源于群眾、清楚群眾之間的矛盾根源、易抓住矛盾要害的特點(diǎn)，發(fā)揮其矛盾糾紛“調(diào)解員”、村屯穩(wěn)定“信息員”的作用，提升村民自我管理能力，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。覃塘區(qū)榮獲“2017-2018年度建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣(市、區(qū))”，實(shí)現(xiàn)八年“四連冠”，獲評“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，獲評全國信訪“三無”縣。三是強(qiáng)化“一組兩會(huì)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村德治。發(fā)揮黨小組、戶主會(huì)、理事會(huì)作用，組織開展感恩教育、守法教育、誠信教育、家庭美德教育“四大教育”，利用“最美+”等評選活動(dòng)，傳播社會(huì)正能量。近年來全區(qū)共評選出“8個(gè)最美+”人物117人，創(chuàng)建各級文明村鎮(zhèn)108個(gè)，星級文明戶656戶，文明家庭89戶，三里鎮(zhèn)水仙村獲評為“第五屆全國文明村”，先后有3人榮登“中國好人榜”。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展成果全面共享。充分發(fā)揮村黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，同時(shí)領(lǐng)辦示范基地，推進(jìn)共建共享，帶動(dòng)群眾增收致富，推動(dòng)“一村一產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推廣土地預(yù)流轉(zhuǎn)模式。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，設(shè)立區(qū)鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，與北部灣產(chǎn)權(quán)交易所合作，建設(shè)覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，在每個(gè)行政村由村黨組織牽頭成立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心對土地進(jìn)行掛牌招商招租。今年以來，全區(qū)已完成土地預(yù)流轉(zhuǎn)4.22萬畝，完成土地流轉(zhuǎn)2.6萬畝，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)掛牌土地107宗，已成功交易10宗，成交土地面積2435畝。二是打造“一村一產(chǎn)業(yè)基地”。發(fā)揮村黨組織引領(lǐng)作用，由農(nóng)民合作社牽頭，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，探索“龍頭企業(yè)(或創(chuàng)業(yè)致富帶頭人)+村民合作社+基地+貧困戶”模式，帶動(dòng)村民共同發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利益同享，實(shí)現(xiàn)增收致富。目前，全區(qū)共引進(jìn)了漢世偉、諾普信兩家上市公司， 引進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體794家，建成自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)4個(gè)、縣鄉(xiāng)村級示范點(diǎn)129個(gè)，打造109個(gè)“一村一產(chǎn)業(yè)基地”。三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建廣西首個(gè)縣級村集體經(jīng)濟(jì)孵化器，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、農(nóng)資供給、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品展銷、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等六大功能支持及一站式服務(wù)，孵化項(xiàng)目有富硒水稻、田螺、澳洲堅(jiān)果、稻蝦、大閘蟹、淡水對蝦、沃柑、火龍果、牛蛙等70個(gè)。2019年10月全區(qū)145個(gè)行政村集體收入已經(jīng)全部達(dá)到4萬元以上，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　強(qiáng)化群眾參與，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面提升。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升大行動(dòng)，2019年完成基本整治型村莊165個(gè)、設(shè)施完善型村莊22個(gè)、精品示范型村莊2個(gè)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌顯著提升，貴港市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作現(xiàn)場觀摩會(huì)在覃塘區(qū)召開。一是突出規(guī)劃先行。委托廣西華藍(lán)集團(tuán)編制全區(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和197個(gè)村莊整治規(guī)劃，實(shí)行“一屯一圖一手冊”。 重點(diǎn)打造貴隆高速出口至覃樟路鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶，結(jié)合創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)建設(shè)七公里旅游綠道，讓“盆景”變“風(fēng)景”。二是突出群眾參與。各村屯成立村民規(guī)劃建設(shè)理事會(huì)，凝聚群眾智慧，集思廣益對村屯景觀進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，發(fā)動(dòng)群眾、鄉(xiāng)賢和企業(yè)籌資570.8萬元，項(xiàng)目實(shí)施完全由群眾投勞。設(shè)立推廣“公益積分超市”，群眾可憑投工投勞獲得積分換取生活用品。三是突出激勵(lì)保障。大力推進(jìn)“三清三拆”與增減掛鉤有機(jī)結(jié)合，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，采取“邊立項(xiàng)、邊施工、邊復(fù)核”的“三邊工作法”，目前已完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤6600多畝。四是突出覃塘特色。按照“一片‘三微’地、一灣清水塘、一道文化墻、一個(gè)童趣角、一方議事園”的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，突出就地取材使用鄉(xiāng)土材料，強(qiáng)化“荷文化”“壯文化”景觀元素設(shè)計(jì)，形成鮮明的覃塘特色。

　　(供稿：廣西貴港市覃塘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)