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　　近年來，浙江省諸暨市探索實施以村民、企業、鄉賢為主體，依托環境、產業、文化優勢，利用閑置農房激活“八法”，喚醒農村“沉睡”資產，走出了閑置農房激活的“諸暨路徑”。截至目前，全市已激活閑置農房1203幢，吸納社會資本8.68億元，帶動2434戶農戶就業，增加農戶收入6405.41萬元，村集體增加收入3968.17萬元。

　　村民集資促激活。由村民自主集資成立公司，共同整合開發閑置資源，以輻射效應帶動農戶就業致富。如應店街鎮崇柱村，由村民集資500萬元成立紫云香生態農業開發有限公司，以10萬元/年的價格向村里租用8幢總面積800平方米的閑置農房和180畝林地、72畝耕地，期限10年，建成集農家樂、民宿、種植、養殖、生態觀光為一體的休閑旅游綜合體，解決就業崗位10余個，還帶動了土特產銷售。

　　企業入駐促激活。通過招商引資，吸引社會資本，聯合知名品牌，共同開發村里閑置農房資源。如楓橋鎮新擇湖村下西湖自然村，在征得村民同意的情況下，將整村50余戶總面積2萬平方米的連片閑置農房統一出租給新店灣鄉村俱樂部有限公司。公司與北京燕海九州旅游股份有限公司合作，打造民宿、有機農業、戶外拓展、民間傳統工藝傳承的休閑旅游綜合體項目。該項目租用閑置農房達15年，將為村民創收租金100多萬元。

　　鄉賢反哺促激活。通過吸引鄉賢回歸，帶動資金、人才等要素回流，高質量發展民宿經濟。如東白湖鎮廖宅村鄉賢張志中投資500萬元，將閑置村部改建成南禪山莊，建筑面積約900平方米，租期20年，在支付租金的同時，與村集體合作經營，每年可為村集體創收10多萬元。該項目還帶動了廖宅村民宿、農家樂發展，目前，該村已有十余家民宿農家樂，共有床位約200張。

　　農旅融合促激活。“綠水青山就是金山銀山”，在做好有效保護的前提下，做好山水與閑置農房“融合”文章，發展休閑觀光旅游產業，實現生態綠色發展。如同山鎮“湖山雅苑”民宿，該民宿位于美麗的布谷湖畔，投資500萬元，由農戶自有閑置農房改造而成，優美的自然環境和美酒佳肴吸引了眾多游客前來休閑養生，年客流量達3千左右，營業額達100多萬元。

　　農村電商促激活。目前，互聯網已成為該市襪業、珍珠等產業產品銷售的重要途徑。由于網店區位要求不高，租金低廉的農村閑置農房成為網店選址的最佳選擇之一。如諸暨市哇品貿易有限公司，以每年8萬元的價格租賃了次塢鎮次塢新村一家農戶的兩層閑置農房，用于發展襪業電商。該公司年銷售襪子2億余雙，銷售額達150多萬元，還招募當地閑置勞動力50余人，平均薪酬60元/人。不僅激活了閑置農房，還促進了剩余勞動力就業。

　　文化引領促激活。深入挖掘村莊歷史文化、名人文化、民俗文化等資源，依托歷史建筑，講好村莊故事，展現文化特色。如阮市鎮何家山頭村是著名作曲家何占豪先生的出生地，村莊文化底蘊深厚，全村有6支農民舞蹈隊，戲曲愛好者眾多。村集體投資1000萬元激活閑置校舍，建設一個集演藝場地和藝術培訓學校為一體的文化綜合體，并與何占豪、知名培訓人曲剛達成意向合作協議，預計每年為村集體增收30萬元，還帶動周邊農戶激活閑置農房，發展民宿、農家樂等產業。

　　改造提升促激活。利用區位優勢，將廢棄豬場、閑置校舍、農房改建成農貿市場、農莊、公寓、廠房、倉庫等，通過出租增加村集體收入。如牌頭鎮西山下村投資200萬元，將已閑置十多年的原西山小學改建成西山下菜市場，計劃建14間店面，既滿足群眾生活所需，又改善了村莊環境，還給村集體帶來穩定收入，取得了“一舉三得”的良好成效。

　　統一管理促激活。村里統籌閑置房屋資源，統一配備消防設施，高標準建成“外來人建設者之家”，統一裝修后出租，既盤活村閑置房屋資源，增加農戶和村集體收入，還有效破解消防安全隱患和流動人口管理問題。如直埠鎮紫草塢村開展“紅心租”試點，按照“集中回收、統一改造、統一出租、統一分配收入”原則，以5年為租期，租期內由村部收取租金，五年后，村、戶五五分成，形成長期穩定的增收渠道。

　　閑置農房激活已成為諸暨市盤活農村資產資源、壯大村級集體經濟、增加農民財產性收入的重要途徑。在閑置農房激活工作中有四點啟示：

　　規劃先行、系統謀劃是關鍵。閑置農房激活要與小城鎮環境綜合治理、美麗鄉村示范創建、深化農村產權制度改革有機結合，系統謀劃，整體協同推進。要遵循“規劃、設計、建設”規范，與村落布點規劃、村莊建設規劃、土地利用規劃相匹配。要遵守消防、防洪、防雷、抗震、防地質災害等各類安全規定，注重綠色生態，符合環保要求，保護和傳承好村落傳統文化、鄉土本色，不能以破壞村莊自然資源特色為代價。

　　富民強村、激發活力是核心。閑置農房激活要充分尊重農民群眾的主體意愿，從農民群眾利益出發，千方百計增加農民收入，不搞“一刀切”強行推進。要與集體經濟發展充分結合、相互促進，使農戶、村集體、社會投資者多方共贏。要以盤活閑置農房為突破口，探索農房、農地“三權分置”，鼓勵各類人才利用閑置農房創業，帶動農村資源資產流轉，促進農業規模經營，鼓勵發展民宿、康養等鄉村新產業新業態，增強農村內生動力。

　　機制創新、完善政策是動力。閑置農房激活要按照“集體所有、同權同價、流轉順暢”的要求，積極探索入市主體、入市范圍和途徑、市場交易規則、增值收益分配等政策支持。要建立健全閑置農房的修繕、改造有關審批政策，探索建立建設用地增減掛鉤機制，實行收儲及流轉政策扶持。要探索村集體按農房占地面積向承租方適當收取集體土地使用費制度，增加村集體收入。要鼓勵金融機構為創新創業主體提供融資、授信、增信服務，為行政村“整村批量授信”，加快農村貸款審批效率，提高農村信貸獲得率。

　　規范有序、優化服務是保障。閑置農房激活要科學制定負面清單，對市場準入、規劃編制、建筑設計、景觀設施、租賃流轉、重建改建、用途管制、使用管理等，實行清單式管理。要實行“一事一議”，對投資在2000萬元以上，成片激活閑置農房(地)1萬平方米以上的項目，優先立項，優先安排配套項目。要對實施閑置農房激活的農戶、企業、合作社等主體，實行跟蹤服務及管理。要加強安全生產管理，建立矛盾糾紛調處機制，注重保護農民利益和社會資本合法權益。

　　(作者單位：浙江省諸暨市農業農村局)