国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好“三農”工作的總抓手，而組織振興是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。目前，黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織等是鄉(xiāng)村中最常見的幾種組織形態(tài)。然而筆者發(fā)現(xiàn)，許多縣鄉(xiāng)基層干部群眾，甚至一些農村經(jīng)營管理干部都不能正確區(qū)分各類組織的功能，經(jīng)常混淆不清，尤其是對村民委員會(自治組織)、(股份)經(jīng)濟合作社(集體經(jīng)濟組織)、農民合作社(農民合作組織)的組織功能區(qū)分不清，難以正確引導各類組織振興。事實上，農村各類組織分工協(xié)作、緊密相連、互為補充，是一個不可分割的整體。它們從不同方面發(fā)揮作用，對于推進鄉(xiāng)村振興都是不可或缺的，因此弄清楚他們的異同才能有的放矢，推動鄉(xiāng)村組織全面振興。

　　黨組織統(tǒng)領下分工合作的組織體系

　　東南西北中，黨是領導一切的。在鄉(xiāng)村組織中，黨組織處于領導地位，是戰(zhàn)斗堡壘，政治屬性最強。《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》第十條規(guī)定：村黨組織領導村民委員會以及村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、群團組織和其他經(jīng)濟組織、社會組織。其他各類組織功能屬性各有側重，如，自治組織突出的是其社會屬性，謀求群體的公平正義;集體經(jīng)濟組織和農民合作組織突出的是其經(jīng)濟屬性，謀求組織內部成員經(jīng)濟利益的最大化。他們在黨組織統(tǒng)領下，有分工也有合作。黨中央、國務院明確要求，要建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系。

　　村民委員會與農村集體經(jīng)濟組織的區(qū)別

　　村民委員會與農村集體經(jīng)濟組織都是在1982年憲法中獲得法律地位的，具有地域性，《民法總則》規(guī)定他們同為特別法人，都具備一定的公益功能，興辦公益事業(yè)，為全體成員謀取福利。其區(qū)別主要體現(xiàn)在五個方面。

　　第一，產(chǎn)生的歷史背景不同。農村集體經(jīng)濟組織是上世紀50年代合作化運動的產(chǎn)物，由初級社發(fā)展為高級社、人民公社。1984年撤社建鄉(xiāng)前后，人們對原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊都籠統(tǒng)稱為農村集體經(jīng)濟組織，有組級、村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等三個層級，多數(shù)地方村組兩級較為常見。村民委員會產(chǎn)生于上世紀80年代，改革開放之初，村民為走出當時的鄉(xiāng)村治理困境而自發(fā)成立的基層群眾性自治組織，最初的功能只是協(xié)助政府維護社會的治安。

　　第二，概念內涵不同。農村集體經(jīng)濟組織是指以農民集體所有的土地、農業(yè)生產(chǎn)設施和其他公共財產(chǎn)為基礎，主要以自然村或者行政村為單位建立，從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟組織。其顯著特征是資產(chǎn)組合、生產(chǎn)經(jīng)營。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其顯著特征是人的組合。

　　第三，功能屬性不同。農村集體經(jīng)濟組織最初是互助性經(jīng)濟組織，從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)濟屬性突出。村民委員會是群眾性自治組織，準行政組織，執(zhí)行上級行政命令，依據(jù)法律辦理社區(qū)公共事務，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，社會屬性突出。

　　第四，行為目標不同。農村集體經(jīng)濟組織追求的是實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，確保集體及內部成員的經(jīng)濟利益最大化。村民委員會追求的是保證上級政令暢通，行使權力注重的是公平正義，而非效率。

　　第五，成員權利不同。農村集體經(jīng)濟組織成員的權利主要體現(xiàn)在依法承包經(jīng)營集體土地、參與集體資產(chǎn)的收益分配及獲得宅基地使用權等經(jīng)濟利益上。成員遷徙后，除法律特別規(guī)定外，其經(jīng)濟利益關系仍然保持不變。村民委員會的成員權利主要體現(xiàn)在選舉權、被選舉權和參與村級公共事務的民主管理上，村民一旦遷徙，其與原村民委員會的關系自動終止。

　　農民合作社和(股份)經(jīng)濟合作社區(qū)別

　　股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社是實行了農村集體產(chǎn)權制度改革后登記注冊成立的，是農村集體經(jīng)濟組織的具體組織形式;由于近些年農民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展迅猛，合作的內容發(fā)生了很大改變，所以一般簡稱為農民合作社，受《農民專業(yè)合作社法》規(guī)范和約束。(股份)經(jīng)濟合作社和農民合作社都屬于特別法人，是市場經(jīng)濟主體，追求經(jīng)濟利益的最大化。其區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　第一，原始資產(chǎn)形成不同。農民合作社的原始資產(chǎn)由發(fā)起設立時的全體成員貨幣出資和實物、知識產(chǎn)權、土地經(jīng)營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)出資構成，可以分割能變現(xiàn)。(股份)經(jīng)濟合作社的原始資產(chǎn)是歷史原因形成的，主要包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等三類，除經(jīng)營性資產(chǎn)在一定條件下可變現(xiàn)外，其他難以變現(xiàn)，也不可分割，是農民集體總有的。

　　第二，登記注冊不同。只要有符合《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定的5名以上成員，即可按規(guī)定在市場監(jiān)督管理部門登記注冊為農民合作社，無前置條件。(股份)經(jīng)濟合作社的登記注冊由農業(yè)農村部門負責，必須開展農村集體產(chǎn)權制度改革，經(jīng)過“核實資產(chǎn)、確認成員、量化股份(份額)”等程序后，才可以分類登記注冊。一般對經(jīng)營性資產(chǎn)進行了量化的，登記為股份經(jīng)濟合作社;沒有經(jīng)營性資產(chǎn)，對集體資產(chǎn)資源進行了份額化的，登記注冊為經(jīng)濟合作社。

　　第三，業(yè)務范圍不同。農民合作社的經(jīng)營業(yè)務范圍相對具體，可以是種植業(yè)、也可以是養(yǎng)殖業(yè)，還可以種養(yǎng)結合，甚至可以延伸到鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，但必須在登記注冊時明確具體經(jīng)營業(yè)務范圍，如果發(fā)生改變，要及時到登記注冊部門去變更。(股份)經(jīng)濟合作社的業(yè)務范圍目前統(tǒng)一為，集體資產(chǎn)經(jīng)營與管理、集體資源開發(fā)與利用、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與服務、財務管理與收益分配等，較為寬泛。

　　第四，成員獲取不同。農民合作社是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，成員資格是開放的，沒有排他性。成員以自然人為主(不低于成員總數(shù)的80%)，符合條件的企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織也可申請成為成員;可以是同一地域的，也可以是不同地域的。在成員管理上，實行“入社自愿、退社自由”，愿意遵守合作社章程，繳納出資額，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)成為社員;退出合作社一般只需提前3-6個月告知合作社理事長即可。(股份)經(jīng)濟合作社是社區(qū)性經(jīng)濟組織，成員具有地域性，嚴格限制在農村集體經(jīng)濟組織內部，具有排他性。成員一般為自然人，在管理上相對固化，所謂“生不增、死不減”。

　　第五，收益分配不同。農民合作社收益主要實行按交易量(額)分配方式，對組織利潤貢獻大的社員得到回饋多，可分配盈余按成員與本社交易量(額)比例返還總額不得低于可分配盈余的60%，剩余部分可按出資比例等方式分配。(股份)經(jīng)濟合作社采取的是按股份(份額)分配為主，兼顧按勞分配相結合的方式。現(xiàn)階段許多(股份)經(jīng)濟合作社采取固定分紅方式給成員一定分紅。

　　(作者單位：江西省農村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站)