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　　近年來(lái)，湖南省郴州市積極探索“123”模式，著力破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出百花齊放、蓬勃發(fā)展之勢(shì)。年經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上的行政村28個(gè)，50萬(wàn)至100萬(wàn)元的行政村12個(gè)，100萬(wàn)元以上的行政村5個(gè)。

　　一個(gè)核心破解“起步難”

　　緊緊圍繞村集體經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低、起步難問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，探索推行“黨支部+新型經(jīng)濟(jì)合作組織”“經(jīng)濟(jì)能人+農(nóng)戶(hù)”等多種模式，促進(jìn)全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是村“兩委”領(lǐng)先干。嘉禾縣普滿(mǎn)鄉(xiāng)石角塘村村“兩委”堅(jiān)持先行先試，主動(dòng)作為，以村集體名義將村組閑置的1000余畝荒山全部轉(zhuǎn)租至村土地股份合作社，種植艾葉300畝，再統(tǒng)一發(fā)包外租種植淮山700畝，預(yù)計(jì)今年帶動(dòng)村集體增收120多萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市由村“兩委”牽頭組建的農(nóng)民合作社、土地股份合作社、林業(yè)股份合作社1000多個(gè)，為村組集體增收3800多萬(wàn)元。二是經(jīng)濟(jì)能人帶著干。村“兩委”在干部選配上，堅(jiān)持把政治堅(jiān)定、思維活躍、能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人選拔到村級(jí)基層組織中來(lái)。安仁縣平背鄉(xiāng)坎下村村支書(shū)張楊紅是一名私營(yíng)企業(yè)主，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、幫助村民脫貧致富，自費(fèi)到江蘇、浙江考察學(xué)習(xí)小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)，回村后更是帶頭養(yǎng)殖小龍蝦150多畝，為村集體每年增收30多萬(wàn)元。三是支部農(nóng)場(chǎng)示范干。資興市湯溪鎮(zhèn)坪子村黨支部書(shū)記王愛(ài)卿帶領(lǐng)3名黨員干部先行先試，由黨支部帶頭租賃、集中流轉(zhuǎn)村里閑置土地，發(fā)展黃桃、茶葉、蔬菜種植和黑山羊、藏香豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)村民到“農(nóng)場(chǎng)”務(wù)工，帶動(dòng)村民就業(yè)增收。同時(shí)，還引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)資興鑫鑫農(nóng)業(yè)有限公司，實(shí)行市場(chǎng)化、公司化運(yùn)營(yíng)模式，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的良好態(tài)勢(shì)，村集體年收益達(dá)12萬(wàn)元。

　　兩個(gè)創(chuàng)新破解“增長(zhǎng)難”

　　針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不多、發(fā)展要素不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和金融模式，切實(shí)解決村集體“增長(zhǎng)難”問(wèn)題。一是進(jìn)一步深化體制改革，加快經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。以改革釋放新動(dòng)能，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新土地股份合作模式，引導(dǎo)村集體加入土地股份合作社，由土地股份合作社向村集體組織成員配發(fā)股權(quán)，通過(guò)組建土地股份合作社，農(nóng)民分散的承包地實(shí)現(xiàn)“定量不定位”，極大地促進(jìn)土地整治和土地流轉(zhuǎn)。安仁縣源田村組成立土地股份合作社，將全村909畝耕地流轉(zhuǎn)至合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地股份合作，實(shí)現(xiàn)連片產(chǎn)業(yè)1156畝，2019年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入20余萬(wàn)元。創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式，實(shí)行村戶(hù)入社(入股)，年終分成，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。汝城縣旱塘村由村委會(huì)牽頭與企業(yè)合作打造茶葉專(zhuān)業(yè)村，引導(dǎo)本村建檔立卡貧困戶(hù)種植茶葉1300畝，成功脫貧貧困戶(hù)114戶(hù)，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破8萬(wàn)元。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加快創(chuàng)新金融模式創(chuàng)新。開(kāi)展農(nóng)信系統(tǒng)“黨建共創(chuàng) 金融普惠”行動(dòng)，建立了銀行等金融行業(yè)與村集體常態(tài)聯(lián)系模式，通過(guò)為村集體派駐“金融村官”、提供融資擔(dān)保、小額貸款等多種金融服務(wù)，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資興農(nóng)商銀行以資興市東江街道栗腳村為試點(diǎn)，為40個(gè)村派駐了“金融村官”， 同時(shí)，給栗腳村授信1000萬(wàn)元，扶持該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以人才和信貸支持助推“東江美食小鎮(zhèn)”發(fā)展。

　　三條路子破解“發(fā)展難”

　　因地制宜、因村施策，做活現(xiàn)有資源文章，圍繞鄉(xiāng)村旅游、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等途徑，探索出了一條行之有效的多元化發(fā)展路徑。一是大力推進(jìn)資源融合之路。依托得天獨(dú)厚的地域文化優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)村集體充分利用和挖掘紅色、綠色等資源，深化文旅融合。汝城縣沙洲村以“半條被子”故事為主線(xiàn)，依托紅色優(yōu)勢(shì)資源，打造沙洲紅色旅游景區(qū)，推動(dòng)沙洲文旅融合發(fā)展，通過(guò)興辦農(nóng)家樂(lè)、建設(shè)光伏電站、服務(wù)景區(qū)等，2019年，沙洲村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬(wàn)元。宜章縣臘元村積極利用自身省級(jí)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“大莽山”旅游生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，僅土特產(chǎn)品年銷(xiāo)售額就達(dá)200余萬(wàn)元，為本村農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收1萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入20余萬(wàn)元。二是大力推進(jìn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化之路。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革激活農(nóng)村資產(chǎn)資源，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，將失地農(nóng)民變股民，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)管理”向“資本運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)化。北湖區(qū)三里田村作為典型的城中村帶頭發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，用活返回生產(chǎn)安置用地，建成了天潤(rùn)天成商業(yè)綜合體，并通過(guò)招商引資打造了以“人人樂(lè)”為核心的便民商業(yè)圈，村組集體經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)市場(chǎng)估值總額超3億元，實(shí)現(xiàn)了“億元村”的突破。三是大力推進(jìn)管理提升之路。鼓勵(lì)支持村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，不斷引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理思維、管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)從“粗放型管理”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)變。資興市唐洞街道辦事處大王寨村按照“統(tǒng)一旗幟、統(tǒng)一接待標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理服務(wù)”的原則，對(duì)已注冊(cè)的40個(gè)民宿進(jìn)行培訓(xùn)和規(guī)范，全力促進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新村建設(shè)。目前，該村已初步形成了以休閑旅游為主，民俗產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25萬(wàn)元，2020年成功入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

　　(作者單位：湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、郴州市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站)