農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)開放性較低,外遷的集體經(jīng)濟組織成員缺乏順暢的退出通道,外來的非本集體經(jīng)濟組織成員缺乏順暢的進入通道,需要采取突破性舉措加以改變。總的思路應(yīng)當是:“三權(quán)分置”、差別賦權(quán);立足存量、先房后地;保障居住、拒絕投機。“‘三權(quán)分置’、差別賦權(quán)”就是在落實集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上,著力放活農(nóng)民房屋和宅基地的使用權(quán),賦予所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)不同的向外部人員流轉(zhuǎn)的空間。“立足存量、先房后地”就是停止宅基地的福利分配、著力提高存量農(nóng)房和宅基地的利用率,優(yōu)先擴大現(xiàn)有農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)對外流轉(zhuǎn)的空間、穩(wěn)慎擴大宅基地使用權(quán)對外流轉(zhuǎn)的空間。“保障居住、拒絕投機”就是擴大宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)開放性的出發(fā)點,是滿足外來的非本集體經(jīng)濟組織成員的實際居住需求,同時要防止資本圈地和游資炒作,防止將城市的房地產(chǎn)泡沫蔓延到鄉(xiāng)下,真正做到住而不炒。
——6月15日,國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶在中國經(jīng)濟時報撰文《以更大力度改革激活農(nóng)村土地資源潛能》指出。
“三變”,并不保證必然帶來增收。能不能夠增收,取決于兩個關(guān)鍵因素:找到一個“靠譜”的投資企業(yè);選準一個適合當?shù)貤l件的最佳產(chǎn)業(yè)。通常,這兩個問題密切關(guān)聯(lián)。而找到一個可靠的企業(yè),是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
——中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會理事長柯柄生發(fā)表在《農(nóng)村工作通訊》2020年第12期的文章《對“三變”改革的再思考》指出。
無論農(nóng)民和農(nóng)村怎么轉(zhuǎn)變,要記住,農(nóng)業(yè)是永恒的。它是一個集技術(shù)、經(jīng)濟、政治和國家安全于一體,與整個人類的進化史相并存,并隨社會發(fā)展與進步,越來越表現(xiàn)為多功能性的、永恒的魅力產(chǎn)業(yè)。形象地講,過去的農(nóng)業(yè)主要是滿足嘴,現(xiàn)在除了這點外,眼要秀麗,鼻要芬芳,耳要動聽,要滿足全方位的五官的感受。
——中國人民大學黨委常委、副校長朱信凱6月15日在北京日報撰文《職業(yè)新農(nóng)民是令人向往的》提出以上觀點。
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