国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　“經(jīng)過三年的不懈努力，基本摸清了全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)家底。”近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人就全國清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題，回答了記者提問。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)是億萬農(nóng)民長期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求，從2017年開始，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。歷時(shí)3年，于2019年底基本完成全國清產(chǎn)核資工作。

　　全國農(nóng)村集體家底有多厚?

　　集體土地總面積65.5億畝，賬面資產(chǎn)6.5萬億元

　　集體所屬全資企業(yè)資產(chǎn)總額1.1萬億元，固定資產(chǎn)3.1萬億元

　　作為清產(chǎn)核資工作的牽頭單位，2017年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過開展組織保障、制度建設(shè)、督導(dǎo)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，確保專項(xiàng)資金投入，為各地部署工作提供制度規(guī)范，督促各地抓好工作質(zhì)量，促使政策家喻戶曉，大力推動(dòng)了工作順利開展。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2019年底，全國擁有農(nóng)村集體資產(chǎn)的5695個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60.2萬個(gè)村、238.5萬個(gè)組，共計(jì)299.2萬個(gè)單位，完成1.2億張報(bào)表在線數(shù)據(jù)報(bào)送。全國農(nóng)村集體家底基本摸清，有以下幾個(gè)特征：

　　一是資產(chǎn)總量龐大。全國共有集體土地總面積65.5億畝，賬面資產(chǎn)6.5萬億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)3.1萬億元，占47.4%;非經(jīng)營性資產(chǎn)3.4萬億元，占52.6%。集體所屬全資企業(yè)超過1.1萬家，資產(chǎn)總額1.1萬億元。

　　二是固定資產(chǎn)占比近半。固定資產(chǎn)為3.1萬億元，其中2/3是用于教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。

　　三是資產(chǎn)高度集中在村級(jí)。村級(jí)資產(chǎn)4.9萬億元，占總資產(chǎn)的75.7%，村均816.4萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組級(jí)資產(chǎn)總額分別為0.7萬億元和0.9萬億元，分別占比11.2%和13.1%。

　　四是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)體壯身”。許多村將近年來財(cái)政項(xiàng)目投入到集體經(jīng)濟(jì)組織形成的固定資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理，清理了一批有失公允的經(jīng)濟(jì)合同，核銷了一批債權(quán)債務(wù)，盤活了一批閑置資產(chǎn)，豐富了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

　　集體帶來收益的資產(chǎn)有多少?

　　預(yù)期可帶來收益的經(jīng)營性固定資產(chǎn)超過1萬億元

　　36%集體土地已出租或入股

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過這次清產(chǎn)核資，不僅掌握了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)的整體情況，對資產(chǎn)的構(gòu)成、分布和運(yùn)營等也有了全面了解。

　　從資產(chǎn)構(gòu)成看，全國有3.1萬億元經(jīng)營性資產(chǎn)，這類資產(chǎn)是集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，其中，預(yù)期可帶來收益的廠房、商鋪、機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營性固定資產(chǎn)超過1萬億元。未承包到戶的耕地、園地、林地、草地等集體土地資源共有15.5億畝，其中，有36%對外出租經(jīng)營或投資入股到新型經(jīng)營主體。

　　從地域分布看，農(nóng)村集體資產(chǎn)大體呈“6、2、2”分布格局，東部地區(qū)資產(chǎn)為4.2萬億元，占總資產(chǎn)的64.7%，中部和西部地區(qū)資產(chǎn)大體相當(dāng)，分別占總資產(chǎn)的17.7%、17.6%。村莊之間資產(chǎn)分布還不均衡，有超過3/4的資產(chǎn)集中在14%的村。從資產(chǎn)經(jīng)營收益看，有10.4%的村收益在50萬元以上，主要集中在城中村、城郊村和資源充沛的村莊。

　　清產(chǎn)核資有哪些實(shí)效?

　　“一鍋粥”變成“一本賬”

　　集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　據(jù)了解，這次全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是改革開放后規(guī)模最大的一次清查，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了許多積極成效。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：

　　一是明晰資產(chǎn)權(quán)屬，基本摸清了集體家底。通過這次清產(chǎn)核資，查實(shí)了集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，基本實(shí)現(xiàn)“底清賬明”。清產(chǎn)核資后集體資產(chǎn)總額增加0.8萬億元，增幅14.2%，其中，固定資產(chǎn)增加近7500億元，主要是近年來財(cái)政項(xiàng)目投入到集體經(jīng)濟(jì)組織形成的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。

　　二是健全相關(guān)制度，提升了規(guī)范化管理水平。各地通過清產(chǎn)核資，進(jìn)一步完善了集體資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置、定期報(bào)告等制度，使集體資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。如山西、四川、陜西等省份制定非經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)及管護(hù)辦法，重點(diǎn)對學(xué)校、道路、水利設(shè)施等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)主體及管護(hù)責(zé)任作出規(guī)定。

　　三是盤活了集體資源資產(chǎn)，促進(jìn)了資產(chǎn)保值增值。通過這次清產(chǎn)核資，將過去大量閑置的村集體資產(chǎn)盤活。各地積極探索資源開發(fā)型、物業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新了集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。如重慶市38個(gè)“三變”試點(diǎn)村共盤活集體土地資源3.1萬畝、閑置農(nóng)房552套，2018年村均集體經(jīng)營收入突破10萬元。

　　四是密切黨群干群關(guān)系，完善了鄉(xiāng)村治理機(jī)制。各地以清產(chǎn)核資為契機(jī)，從體制機(jī)制上解決了資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包有失公允等侵害集體和群眾利益的問題，融洽了黨群干群關(guān)系。如黑龍江省長嶺縣將清理整治同掃黑除惡相結(jié)合，破獲侵吞集體資產(chǎn)刑事案件14起，被非法強(qiáng)占的1700多公頃草原、林地等資源已全部退回本集體。

　　清產(chǎn)核資不是目的，如何鞏固好、利用好、發(fā)展好清產(chǎn)核資成果，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是公眾高度關(guān)注的問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，主要做了三方面工作：

　　一是開展扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。2016年以來，中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，支持28個(gè)省份和4個(gè)計(jì)劃單列市開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。2018年，中央組織部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》，明確計(jì)劃到2022年在全國范圍內(nèi)扶持10萬個(gè)左右村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　二是支持貧困地區(qū)薄弱村發(fā)展提升。2019年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升工作的通知》，提出薄弱村發(fā)展提升的任務(wù)目標(biāo)，鼓勵(lì)各地以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活資源等為抓手，探索貧困地區(qū)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的有效路徑。

　　三是完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)調(diào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的通知》，明確減免改革過程中相關(guān)契稅、印花稅，降低改革成本。聯(lián)合中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》，指導(dǎo)各地做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、銀行開戶等業(yè)務(wù)。截至今年5月底，全國已有超過34萬個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取了登記證書。

　　對于下一步舉措，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，指導(dǎo)有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村(組)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并及時(shí)辦理登記，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。二是完善相關(guān)政策措施，制定出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織示范章程，加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)提升。三是指導(dǎo)地方通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等方式增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　集體家底怎么管?

　　健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

　　建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)

　　對于一些老百姓反映的集體資產(chǎn)被村干部侵占、挪用問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，管好用好集體資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，關(guān)乎農(nóng)民切身利益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要開展了以下三個(gè)方面的工作。

　　第一，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)立集體賬目、規(guī)范會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，落實(shí)好資產(chǎn)登記制度，及時(shí)記錄集體資產(chǎn)增減變動(dòng)情況;建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管護(hù)方式和責(zé)任主體;明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營使用制度，嚴(yán)格履行民主程序，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理;建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。此外，還要建立集體資產(chǎn)年度清查制度，通過健全制度管權(quán)、管人、管事。

　　第二，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。一方面，加強(qiáng)集體成員對集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，落實(shí)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開，維護(hù)集體成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，做好日常財(cái)務(wù)收支定期審計(jì)、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過定期通報(bào)、責(zé)任追究等手段扎牢制度的籠子。對集體財(cái)務(wù)管理混亂的村，縣級(jí)黨委和政府要及時(shí)組織力量進(jìn)行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。一些地方通過制定小微權(quán)力清單、開展集體資產(chǎn)管理領(lǐng)域的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，也收到了很好的效果。

　　第三，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)已列入《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》，下一步將抓緊做好系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)等工作，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展如何?

　　改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋

　　超過41萬個(gè)村完成改革

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央基于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際作出的重要戰(zhàn)略決策，是繼農(nóng)村土地制度改革后又一項(xiàng)重大農(nóng)村改革。

　　據(jù)了解，2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對推動(dòng)改革作出總體部署。“按照試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，我們先后組織開展了四批改革試點(diǎn)，指導(dǎo)各地在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，規(guī)范開展成員身份確認(rèn)、折股量化資產(chǎn)、建立健全組織、辦理登記賦碼等工作。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2019年底，中央試點(diǎn)單位包括15個(gè)省份、89個(gè)地市、442個(gè)縣(市、區(qū))，各級(jí)試點(diǎn)單位已經(jīng)覆蓋到全國80%左右的縣。今年3月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，商請13個(gè)非整省試點(diǎn)省份全面推開改革(北京、上海、浙江等3省市基本完成改革任務(wù))。至此，改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹說，各地在改革中強(qiáng)化組織保障，抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重探索創(chuàng)新，破解改革難題。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，以縣或地市為單位統(tǒng)一制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見，在明確政策底線的基礎(chǔ)上，將具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)交給群眾商議;堅(jiān)持分類推進(jìn)實(shí)施，改革主要針對有經(jīng)營性資產(chǎn)的村，隨著脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過政府撥款、減免稅費(fèi)等方式形成了一些資產(chǎn)，這些地區(qū)也根據(jù)情況變化，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。截至目前，全國已有超過41萬個(gè)村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認(rèn)成員超過6億人。基層干部說，改革把集體家底摸清了，把誰是成員搞清楚了，把集體和農(nóng)民的關(guān)系理清楚了，農(nóng)民手里的“紅本本”變成了“紅票票”，這就是實(shí)實(shí)在在的改革成果。