近年來,山西省孝義市委堅持問題導向、目標導向、結果導向,按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展要求,把提升集體經濟發展內生動力作為黨建引領驅動力,深入落實換道領跑戰略,聚焦農村集體產權制度改革,改革運行機制、拓寬增收渠道、創新經營管理,初步形成了促進集體經濟發展壯大的九種路徑。
一是走“發揮區位優勢、立足村企合作、延伸產業鏈條”之路。梧桐鎮利用工業發展快、項目建設多的優勢,依托煤化工園區,拓寬村級集體經濟發展路子。一方面,緊緊圍繞服務項目建設,成立運輸隊、建筑隊、材料供應服務公司,在工程承包、原料轉運、物業管理等方面增加集體收入。另一方面,推進農村集體產權制度改革,將零散的倉儲庫房、機械設備打包整理,通過參股、聯營、發包、租賃,把閑置資產利用起來。2020年,梧桐鎮20個行政村中有19個集體經濟收入超過100萬元,被譽為“三晉”強鎮。
二是走“龍頭企業引領、集群優勢明顯、產業換檔升級”之路。陽泉曲鎮針對耐材行業集群優勢不足、產品科技含量低、產業附加值不高等問題,按照“一手抓招商引資,一手抓本土企業”的雙輪驅動戰略,積極轉型發展新產業。去年以來,該鎮以招大引強、激活潛能、多元發展為抓手,統籌規劃建設新材料工業園區,利用包鋼耐材公司入駐契機,加快現有12個耐材企業升級轉型,與龍頭企業合作,徹底摒棄粗放型發展模式,激活了耐材行業發展潛能。
三是走“盤活現有資產、建設新型資產、獲取資本增值”之路。司馬街道劉家堡村是集體經濟發展較好的村,近年來,該村通過入股集資方式,盤活現有資產,把資產變成資本,建廠房、建倉儲、建市場,采取出租和入股的形式發展集體經濟,帶動二三產業發展,最大限度地獲取資本增值,實現群眾增收與集體經濟增收“雙贏”。
四是走“整合閑散資源、統一開發利用、進行‘騰籠換鳥’”之路。產權制度改革前,中陽樓街道各村集體底數不清,禮堂、倉庫、廠房以及舊校舍等資源資產大量閑置,不僅不能產生經濟效益,而且年久失修,逐漸荒廢。通過農村集體產權制度改革,黨工委對各村資產進行摸底登記造冊,做到底子清、情況明。在此基礎上,整合集體所屬閑散宅基地,盤活閑置資產,通過自主經營、股份合作、招標出租等形式統一開發利用,探索建設村級企業集中區,引進新型產業進行“騰籠換鳥”,以聯合經營、股份經營和租賃經營等方式發展集體經濟。2020年,中陽樓街道14個村中集體經濟收入在100萬元以上的有11個,突破千萬元的有3個,成為全市發展集體經濟的領頭雁。
五是走“建設新型產業、激活三產投資、資本運作增收”之路。引導集體經濟寬裕村,做大存量,通過資本運作,實現農民增收集體經濟壯大。封家峪村屬城中村,因城市建設占地有一定資金積累,黨總支為保障群眾失地不失業,以服務二產激活三產為轉型方向,投資130萬元建設3000余平方米的嘉峪美食城;投資1000萬元建設勝溪科技城;特別是投資1000萬元建設的5000平方米的湖濱會議中心,運行一年來接待各類會議500余場,會展經濟成為孝義市農村經營性資產轉型的一大亮點。2020年村集體經濟收入達500萬元,村民人均收入2.8萬元。
六是走“破解資金瓶頸、發展飛地經濟、激發發展活力”之路。五樓莊村屬于無資源、無資產、無資金的空殼村,集體經濟入不敷出。該村充分利用農村集體產權制度改革紅利,通過集體合作社吸收群眾資金入股,與市農村產權交易中心及相關金融機構溝通對接,有效解決了發展中的資金瓶頸,在城市商業聚集區購置商鋪店面、倉儲設施、寫字樓等物業,納入村股份經濟合作社,以租賃形式經營,收益歸集體所有。
七是走“喚醒‘四荒’資產、優化項目布局、發展基地建設”之路。結合“四荒”治理,利用國家土地整治、農業綜合開發等項目,采取“科學規劃、項目扶持、重點培植、建設基地”的方式,重點推進“四荒”流轉治理開發模式。杜村鄉地處西部山區,立地條件差,邊角地、邊坡地、集體機動地、“四荒”地面積較大,亟待綜合利用,科學治理。鄉政府將集體經濟組織名下“四荒”資源資產依托市產權交易平臺,流轉給實力雄厚的企業綜合經營治理,上馬農林牧規模種植,啟動實施了綠萬源萬畝花椒種植深加工項目,實現了集體獲得土地流轉金收益、企業獲得產業收益互利雙贏目標。
八是走“開發旅游資源,做好山水文章,發展休閑觀光”之路。對于有優質旅游資源的村,鼓勵他們探挖潛力,走旅游開發的路子。勝溪湖街道依山傍水,田園風光旖旎,黨工委本著“靠山吃山,靠水吃水”的思路,完善“村集體股份經濟合作社+旅游企業+合作社+家庭農場”的發展機制,以打造曹溪河連片旅游開發為契機,引導道相、必獨、小南莊、師河底等村采取承包經營、合作經營、股份經營的方式,加大旅游資源開發力度,興辦游樂園、采摘園、鄉村驛站為一體的田園綜合體,取得了良好經濟效益。
九是走“整合文化資源、優化產業布局、實現融合發展”之路。引導村集體變“挖煤”為“挖文化”,走文旅融合發展路子。賈家莊村是呂梁市鄉村文化旅游示范村,文化資源獨具特色,是國家非遺保護項目漢民族婚俗傳承保護基地。近年來,他們以國家重點文物三皇廟、晉商古驛道景區開發為平臺,組建山西三皇圣殿旅游開發有限公司,以特色文化旅游開發為路徑,開發27座保存完好的明清古院落,打造晉商古驛道特色文化一條街,推出一個孝義非遺工坊,建設三個非遺文化主題游園,修繕“革命文物”汾孝戰役指揮部舊址,組建鑼鼓、秧歌、皮腔、婚俗表演隊以及民間吹打樂、孝義皮影戲等多個表演團體,開發文化旅游創意產品五類200余種,推出“游晉商古道、觀明清民居、賞精彩非遺、尋紅色記憶、悅孝義風光”的賈家莊一日游線路,打造“生態+非遺+旅游”文化產業新名片,村民200余人實現家門口就業,增加集體收入180萬元。
(作者單位:中共山西省孝義市委組織部)
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