国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　袁家村隸屬陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮，地處關中平原腹地，西咸一小時經濟圈內，先后榮獲國家AAAA景區、中國十大美麗鄉村等稱號。20世紀70年代以來，袁家村在先后兩任村支書的帶領下，以共同富裕為目標，以鄉村旅游為抓手，以股份合作為紐帶，以村民為主體，以村莊為載體，打造農民創業平臺，還原地道農村生活，經歷了“農業—工業—服務業”的轉變，探索形成了以產業共融、產權共有、村民共治為主要特點的六大機制，實現了艱苦創業拔窮根、興辦企業奔小康、鄉村旅游促振興的跨越式發展。2019年，全村共接待游客600萬人次，旅游總收入超10億元，村民人均收入10萬元以上。

　　全民參與機制

　　袁家村將村民有序組織起來，以關中民俗為魂、傳統生活為韻、村落民宅為形、農業產業為基，充分挖掘村民潛力、調動發展積極性，動員全體村民參與鄉村旅游，自主經營老字號、農家樂等，實現村為景區、家為景點、村景一體。一是組織動員。村“兩委”干部善于運用組織力量，開展群眾工作，統一群眾思想。正如村支書郭占武所說：“村里工作的核心是管，管的核心是溝通，只要你沒有私心，工作就好開展了。哪些人可能會不同意，我大概都知道，事先會一個個去做思想工作，賣資歷、賣面子，用人格擔保，黨支部監督等，都是很好的法子。”二是試水“演練”。村民一開始并不了解股份制，參股意愿較低。為打消疑慮、爭取信任，2010—2011年，袁家村開展了一次股份合作“演練”：村干部帶頭先行，動員全村62戶每戶出資1.1萬元入股經營酸奶、油、辣子等產品的8家作坊，一年后村民不僅拿回了本金，還享受到10%的收益分紅，入股積極性大幅提升。三是政策帶動。2007年，為鼓勵村民發展農家樂，袁家村給愿意投資興辦農家樂的村民報銷一半裝修費，同時免費供應水泥;2007—2008年在康莊老街開作坊可免租金。“村里有很多好政策，大家看到了實實在在的好處，自然就愿意跟著干了”，村會計鄭曼如是說。

　　產業運作機制

　　袁家村走出了一條“三產帶二產促一產”的“321”產業融合發展之路。一是立足農業。袁家村堅持從農業中來、到農業中去的發展理念，始終圍繞農業多功能性發展產業，通過鄉村旅游帶動農產品銷售，拉動農副產品加工，促進農業生產。二是組織有序。袁家村有著清晰的產業規劃和經營邏輯，開設哪類作坊、經營何種小吃均提前設計，經營資格公平競爭，資質優、產品好者得之，經營者需按村內規定的專業分工、小而精理念發展。如郭占武所說：“一開始設計好賣什么，誰來賣，遇到幾家同時報名的，就比賽，留味道最好的那一家。小吃街有100個商戶，就要有100種小吃，這樣能避免同質化惡性競爭。”三是閉環運營。袁家村的小吃街、作坊、城市體驗店等均采用公司化方式管理，原料集中采購、統一供應，財務統一核算、閉環運行。鄭曼介紹說：“村集體會派財務統一監管，調料、面粉等由村里供給，商戶和村集體之間的交易都是簽字，所有賬務都是村里走流水。”四是嚴控質量。袁家村以“農民自己捍衛食品安全”為使命，構建了集采購、管理、監督、加工為一體的內部質量監管機制。優先使用作坊生產的面粉、油、醋等農副產品，專員全國采購，確?？勺匪?村“兩委”干部強力監管，村民實時監督，商戶誠信經營、重誓承諾，加工制作全程開放。五是打造品牌。袁家村在村域內打造關中印象體驗地，以傳統老建筑、老作坊、老物件等文化遺產為載體，開發特色民俗體驗，挖掘民俗工藝，發展鄉村旅游;同時創新引入藝術長廊、咖啡酒吧等新業態。在省域內布局城市體驗店，如2015年西安城市體驗店開業，優選30家商戶，將關中小吃和優質食材融入城市消費場景，村民入股的600萬元投資，僅九個月就實現回本。在全國輸出文化品牌，村集體成立策劃運營公司，用袁家村品牌和模式與地方政府合作，共同開發市場。目前已建成山西忻州古城、青海河湟印象、河南同盟古鎮、海南博鰲印象。

　　股權設置機制

　　袁家村的股權設置充分體現了“先富帶后富、共奔富裕路”的理念，具有四個典型特點。一是股份制經歷了“強制要求”到“個體自覺”的過程。為帶動村民致富，村干部選擇村內經營穩定、效益較好的經營者，動員其將店鋪改為股份制，經營者自留20%~30%股份，全體村民平分剩余股份，村集體不占股。多數經營者無法接受，認為“憑什么將我辛苦掙來的錢分給別人”。村干部就開始做工作：“村里的資源和市場是有限的，你的生意現在是好，但如果所有人都來做這個生意，用不了多久你就做不下去了，我們承諾只要你改成股份制，村里就只有你一家做這個生意，別人都不跟你搶，這是讓你更好地掙錢。”當一些經營者將店鋪改成股份制，享受到獨占市場資源的好處時，一些觀望者也紛紛開始進行店鋪的股份化。二是股份制不是為了籌錢，而是為了分錢。這是袁家村的創新做法。如郭占武所說：“不是什么項目都讓村民入股的，我們都是先找到一個創意，然后吸引其他資本進行經營，發展好了再通過溝通讓他們讓利給老百姓。”訪談時，無論是村干部還是村民，都反復說：“一個人富不是富，大家一起富才是真得富。”袁家村通過股權設置帶動群眾共同致富的發展思路有其獨特性，需要強有力的“兩委”班子和具有旺盛生命力的市場支持。三是股權設置充分兼顧公平。2012年試行股份制時，袁家村的北組和南組有較為明顯的分化，北組村民經濟基礎好、積極性高，南組村民思想觀念相對保守、經濟基礎較差。據村會計介紹，酸奶合作社入股時，報名人數比較多，為平衡南北組發展差距，北組村民若報名入股5萬，村里只批5000元;南組村民報名入股不設限，7萬~8萬都批。通過“錢少先入、錢多少入，照顧小戶、限制大戶”的做法縮小了村內貧富差距。四是股權設置鼓勵交叉持股。旅游公司、合作社、商鋪、農家樂等互相持股，交叉持有460家商鋪股份，村民可自主選擇入股店鋪。據介紹，村民人均純收入中入股分紅、房屋出租等財產性收入占40.1%。

　　經營管理機制

　　袁家村堅持以企業管理方式治理村莊，以創新經營方式激發內在活力，提高經營效益。一是“放水養魚”。為吸引經營者入駐，袁家村在鄉村旅游起步期，對所有經營戶免收租金，承諾經營者在收回成本前不收取任何費用，成本收回后提取收益的20%為管理費。郭占武說：“我們一開始做的是人氣，先把有想法的、有能力的人給引過來，土地和基礎設施本來就是村里的，沒什么成本”。二是人才“引進來”。袁家村經營項目的股份設置遵循“六四”規定，即本村村民入股占60%，外來經營者、務工者等入股占40%。這一規定對外來人口是極大的激勵。同時，袁家村面向全球招募“實習村長”。據村干部介紹，2018年至今共有6位“實習村長”，都是有先進發展理念、致力于鄉村發展的年輕人主動來學習經驗，食宿自付，可參與村莊管理、獻言獻策，一般學習1~2個月，有的超過半年。“這些實習村長為我們帶來了新的思想、理念，讓我們在村里就可以接觸到最優秀的人才，效果非常好。”村會計鄭曼滿臉笑容地介紹。三是留住人才。通過集體建設住房和相關設施，為在村內工作和生活的外來人中提供住房，子女教育等服務。如一位村干部所說：“要讓人真正留下來，讓產生的效益服務村內經濟，讓增值留在村內。”同時，村民都在經營農家樂或民宿，村里年輕人基本都選擇回鄉就業。如返鄉經營農家樂的王某自豪地說：“我入股了小吃街20萬元、作坊15萬元、城市體驗店15萬元，僅體驗店這一項，每月分紅就有九千元左右，這個月有1.1萬元。我們啥也不用做就有錢，能不高興嗎?”四是人才“走出去”。袁家村開辦農民夜校為村民和商戶教授英語，在景區實現中英雙語標識，還安排300多名村民去日本、泰國學習服務意識和精細化管理。同時，堅持質量至上，督促商戶提高產品品質。一位村干部介紹說：“有些手藝不怎么好，我們一直要求去人家做得好的地方學習，一定要把好的手藝學回來?，F在，都能做好了。”

　　收益分配機制

　　袁家村形成了股權清晰、分配明確、你中有我、我中有你的利益共同體，構建了促進共同富裕的收益再分配機制。一是體現先富帶后富的發展理念。袁家村通過“以長補短”“以強扶弱”“以點帶面”的方式，在兼顧公平和效率的前提下，調整利益分配方式，縮小收入差距。以小吃街上的粉湯羊血收益分配為例，經營者收益占35%，股東分紅占20%，村集體管理費占20%，剩下的25%用來調節經營戶間收入差距。村集體每年會根據店面的平均收益制定收益調節方案。如扁豆面店的年收益只有2萬元，但店主工作認真，村集體會補貼8萬元。收益調節方案沒有明確的底線和上限，村集體會綜合考慮店面產品的性質、經營者的工作表現、家庭情況等制定不同的分配方案。25%的收益調節比例中，20%用于一次性調節收益較低的經營戶，剩下的5%由村“兩委”干部實際走訪經營戶，了解真實需求后再進行調劑。二是向家庭經營傾斜。以小吃街的收益分配為例，在制定收益調節方案時，村集體會將收益補貼向家庭經營傾斜，如涼皮店的年收益是8萬元，為一個人經營，村集體一般不會予以補貼，但在同樣的年收益下，若是夫妻兩人共同經營，村集體會適當予以補貼。“我們這么做是為了鼓勵夫妻經營，鼓勵經營戶將家安在袁家村，保證小吃街經營的長期性、穩定性和持續性。”一位村干部解釋到。三是兼顧“新村民”的利益。袁家村的所有股份制項目對本村人和外來經營者、打工者都是開放的，所有人都可以根據政策享受到相應的入股分紅。“無論是做生意的，還是務工的，我們都希望他們能留在村里，在村里生活。袁家村的發展不僅要靠本村人，還要靠這些新村民，我們要做的就是充分調動他們的積極性，讓他們參與到發展中，分享袁家村的發展紅利。”村支書郭占武如是道。

　　鄉村治理機制

　　袁家村針對社會結構出現的新變化，創新鄉村治理理念和模式，注重精神文明，加強思想教育，弘揚優良傳統，淳厚鄉風民俗。一是自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。袁家村以自治為基礎，以村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等方式，實現村民自治;設立明理堂，請德高望重的人來主持，處理村內各種矛盾，組織村民教育。每個店鋪張貼食品安全保證承諾書，用信譽擔保;成立小吃街協會、農家樂協會等，讓所有經營者都成為志愿者，義務監督，共同構成了強大的內部監督體系。一位協會會員介紹到：“我們的小吃街協會在2009年的時候就有了，只是現在起了一個規范化的名字，沒有經營實體，大家都是義務檢查衛生。”二是以道德為約束，構建鄉風文明的精神家園。袁家村以德治為引領，將培育和塑造誠信文化、民俗文化、書齋文化、鄉賢文化等文明鄉風與發展鄉村旅游結合起來，以道德引導行為、約束行為。通過會議、宣傳欄、遠程教育等形式開展社會主義思想道德教育，教育村民樹立正確的人生觀、價值觀;以建設“美麗鄉村 文明家園”為依托，打造文化活動廣場、鄉風文明一條街;開設“善行義舉”榜、村規民約專欄、農民學校，舉辦旅游禮儀講座、五好家庭評選、好媳婦好公婆評選等，凝聚健康發展正能量，用身邊好人、道德模范、優秀村干部教育引導群眾，大幅提升全體村民精神文明素養。

　　(作者單位：農業農村部農村經濟研究中心)