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　　一直以來，工商企業流轉土地能否帶動農業產業發展、能否促進農民增收等問題是社會各界關注的熱點。近日，筆者對山東省魯望集團整村流轉土地后的生產經營情況進行了實地調研。該企業建立了“211家庭農場”模式，即“2個人、1000畝地、10000頭豬”，通過“地上種糧—糧變飼料—飼料養殖—養殖產糞—糞肥還田—土壤改良—品質原糧”的循環種養，串起了一條資源變廢為寶、向高質量發展要效益的“黃金鏈”，實現了村集體、村民、企業三方共贏，促進了農業綠色發展。

　　企業土地流轉方式與管理模式

　　1 .土地流轉的基本情況

　　山東魯望集團平原項目位于德州市平原縣桃源街道，該街道轄11個社區，63個村，人口3.2萬，耕地8萬畝，先后獲得“全市跨越發展十強鄉鎮(街道)”“全市糧食生產先進鄉鎮”等榮譽稱號。魯望集團在桃源街道共流轉土地2萬畝，涉及22個自然村、2000戶農戶。其中16個村整村土地流轉，流轉年限為30年，合同中約定連片耕地每畝1000元(該收益歸承包戶所得)，盤活溝渠、道路每畝700元(該收益歸村集體所得)。同時，公司約定前5年處于發展階段，按照每畝1000元進行保底分紅，5年后，除保底分紅外，按照公司盈余的5%進行二次分紅。

　　2. 土地流轉與管理方式

　　該企業通過“農戶+合作社+企業”的方式開展土地流轉。具體做法由黨支部創辦合作社，然后由村黨支部、村集體向農戶進行宣傳并簽署流轉意向書，之后公司采用股份制方式從合作社流轉土地。

　　土地流轉后，公司通過招聘方式聘用農場主，對流轉后的土地進行經營管理。從當地種田能手、合作社理事長和大學生中聘用農場主，每個農場主負責種植約1000畝地。農場主主要負責田間管理，管理收益分兩部分：一部分是基本工資(3元/畝)，兩個生產季獲得基本工資約6000元。農場主需要根據公司要求完成單位面積產量，如要求優質麥每畝850斤，農場主經營管理超過該單產標準時給予獎勵。另一部分是績效考核工資，公司采取三級管理考核機制，公司有專門農場主經理，農場主經理每個生產季對農場主進行考核，同時集團設置種植技術部，對農場主經理進行考核，考核通過后進行成本—收益核算，按照盈余的50%給予農場主獎金。一般管理好的農場主年獎金能達到6萬 ~ 10萬元，加上基本工資，農場主能獲得10萬元左右的收益。

　　生態農場的經營模式與效益

　　1.主要做法

　　2019年以來，魯望集團一直在發展“211家庭農場”模式。魯望集團在桃園街道共規劃建設20個生態農場，目前，已建成15個生態農場，種植面積達15000畝，覆蓋8個自然村，土地全部集中連片，便于機械化操作和規模生產。農場都采用“千畝生態農場”運營模式，魯望集團與新希望集團共同合作，采用了水肥一體化、大數據共享系統、物聯網等先進的生產技術，實現了由傳統單一生豬養殖方式向‘豬—沼—糧’種養循環綜合體的轉變。

　　為從源頭上控制糞便污染，并推進畜禽糞污還田利用，魯望集團在豬舍東邊建設了一處無害化糞污處理中心。生豬排放的糞污通過管道流進固液分離機，進行干濕分離，固體、液體再分別進行發酵。固體發酵好后做成有機肥料可以直接使用，液體發酵好之后進入中轉池，通過全自動自走式指針噴灌機噴灑在農田里。通過使用畜禽糞便發酵的有機肥，能夠改善土壤的土層結構，加深耕作層，增強土壤的保水、保肥能力，可以逐步減少化肥使用量，大大提高糧食的產量和品質。今年小麥畝產達到1100斤，產量已經實現了3年連增。

　　2.生態農場經營成效

　　一是提升土地利用效率，帶動農業提質增效。該地區在魯望集團未進行土地流轉之前，耕地撂荒現象嚴重，大大浪費了耕地資源。同時，即使有些種植大戶想要流轉土地進行種植，但是由于缺少流轉途徑，無法實現規模經營。通過土地規模流轉，引入魯望集團解決了土地閑置問題。企業對流轉的土地進行平整并整體性規劃，引入先進種植技術，不斷地種植新型農業品種，如優質麥的種植面積為40%，優質麥畝產在850斤左右，盡管每畝平均產量比普通小麥低30斤，但優質麥價格比普通麥每斤高出0.1 ~ 0.2元錢，1000畝小麥效益多出10萬~20萬元，相當可觀。同時，土地集中連片后企業采用水肥一體化灌溉設備、大型收割機等現代裝備，實現了現代化耕作和綠色生產技術運用，示范帶動周邊農民推進規模經營。

　　二是增加農民和村集體收入，壯大村集體經濟。桃園街道通過土地規模流轉，增加了農民收入，壯大了村集體經濟。如2016年，桃園街道賈莊村農村居民人均可支配收入約10000元，基本沒有村集體收入。在將土地以整村流轉方式流轉給魯望集團后，每名群眾可獲得保底收益2800余元，部分農民還可在公司務工，年增收約4000元。村集體年增收10多萬元，其中，流轉給魯望集團的溝渠、道路增收4.6萬元，通過整理土地轉包給種植大戶增收5.6萬元。到2020年，賈莊村農民人均可支配收入達到14000元。

　　三是推進種養循環生態農場，促進農業綠色發展。平原縣是國家首批開展有機肥替代化肥試點的項目縣。魯望集團在桃園街道建設的農場都積極采用“千畝生態農場”運營模式，依托水肥一體化、物聯網、大數據共享系統等技術，通過種養結合、循環利用及產業鏈運營，有力推進了當地農業綠色可持續發展。

　　對工商企業整村土地流轉的建議

　　深入了解企業理念與擔當。從現實看，一些企業存在違約現象，更惡劣的企業還會拖欠農戶的租金，使農戶利益遭到缺失。因此，政府在招商之前，要深入了解招商企業的理念、解決問題的擔當等，確保企業在土地流轉過程中遵守約定、保護耕地，保護好農戶的利益。

　　建立收益共享機制。建立“農戶+村集體+企業”利益共享機制，發揮村集體的中介作用。村集體對于農戶情況比較了解，而且在農戶中的威望、信任度都比較高，因此，由村集體作為中介對農戶進行土地流轉的宣傳與簽約，相比于企業直接對接農戶，要省時、省力。同時，對于農戶來說，由村集體作為中介，可以避免由于信息不對稱而造成利益損失。

　　加強配套政策支持。工商企業在流轉土地之后想要穩定經營，除了需要企業本身資金雄厚之外，也離不開政府的政策支持。一是財政扶持，政府可以對一些惠農的工商企業給予財政補貼;二是金融政策支持，政府可以通過引導涉農金融機構加強對工商企業的信貸支持，增加各類農產品保險業務等;三是用地政策，政府應根據實際情況適當放寬用地限制，避免對所有企業實行一刀切的用地政策;四是人才支持，要建立農業技術推廣服務人員聯系企業制度，及時指導企業解決生產過程中的技術難題，幫助工商企業加強與農業大專院校和農業科研機構的聯系，切實解決農業企業專門技術人才短缺的問題。

　　(作者單位：山東省德州市農業農村局、中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所)