近日,農業農村部召開鄉村治理創新典型新聞發布會,公布了第二批全國鄉村治理示范村鎮、第三批全國鄉村治理典型案例。會上發布的鄉村治理典型方式工作指南形式新穎,引人注目。
隨著農村經濟社會結構、農民思想觀念不斷變化,鄉村治理不僅要解決老問題舊矛盾,還需要應對新形勢新挑戰。近年來,各地針對鄉村治理中的難點堵點問題,不斷加強和改進工作舉措,涌現出了一批示范村鎮,形成了很多典型做法。其中,積分制、清單制、“高價彩禮、大操大辦等不良風氣整治”等典型經驗,已經取得了良好成效。在總結各地典型經驗做法的基礎上,鄉村治理典型方式工作指南通過“一張圖”的形式,總結歸納了三種鄉村治理典型做法的內在規律、關鍵環節,形成了三個“一張圖”。
三個“一張圖”,內容有干貨。實現鄉村治理有效需要務實管用的方法,三張“圖”是三種鄉村治理典型做法的說明書。“積分制”在村規民約落實、人居環境整治、文明創建、社會綜合治理等領域能有效調動農民積極性,讓工作形式從“命令”變為“激勵”,從被動變為主動。“清單制”針對基層小微權力“任性”以及管理服務事項不清、責任不明等問題有明顯效果。針對當前“農村高價彩禮、大操大辦等不良風氣”,一系列舉措將起到有效的遏制作用。這些典型做法將紛繁復雜的鄉村事務標準化、具象化,形成制度化、規范化的鄉村治理工作方式方法,值得學習借鑒。通過回答“治理什么”“誰來治理”“怎么治理”“治理成效”等問題,三張“圖”為三種鄉村治理典型做法作了直指要害的說明,每一張圖都附帶注意事項,可謂是開展工作的重要幫手。
三個“一張圖”,形式很創新。實現鄉村善治,不僅需要系統的制度框架和政策體系,方法制度的創新更是可以起到事半功倍的作用。三張“圖”是對鄉村治理工作方式方法的積極創新。針對各地情況不同、做法各異的實際情況,將文字難以簡單記錄的工作指南變為簡潔明了的說明圖片,通過“圖”解的形式,分別將三種典型做法分解為基本邏輯、運用領域、運行流程、作用成效和注意事項等部分,將“積分制”“清單制”和“高價彩禮、大操大辦整治”等方式方法中原本相對模糊籠統的概念和要求,轉化為目標清晰明確、運行有章可循、監督評價科學合理的工作任務,具有易看、易懂、易學、易推廣的特點,為各地開展工作提供了可操作性的工作抓手。
三個“一張圖”,認識在深化。鄉村“圖”治的過程也是調查研究、深入思考、認識規律的過程。三個“一張圖”是總結工作規律、把握工作方法的一種方式,是對工作規律認識的深化。從傳統的文字工作指南到本次三個“一張圖”組成的工作指南,“字”與“圖”轉變的背后,不僅僅是形式的創新變化,更是鄉村治理工作理念和政策思路的提升和創新,反映的是對農村社會運行規律和治理規律認識的深化。不僅可以幫助地方掌握工作方式方法,更可以深化對工作規律的認識。這三張“圖”形式新、用途廣,隨著工作認識的不斷深化,我們期盼在鄉村振興中看到更多的“圖”。
鄉村治理,落地見效是關鍵。方法到位,形式創新,離不開落實。有了三張“圖”,不僅要看“圖”更要用“圖”,把握工作要領、掌握內在規律,從而因地制宜、開拓創新,讓鄉村治理的有效經驗在廣袤鄉村大地上落地生根。
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