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　　溫嶺市為提高鄉村治理水平，夯實農村治理基礎，堅持以黨建引領，科學設置網格，創新工作機制，落實配套措施，通過強化黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉，推動基層治理和為民服務不斷延伸，形成了“一切工作到支部，有事找網格，民有所呼我有所應，建設力量擰成一股繩”的良好鄉村治理格局。

　　溫嶺市地處浙江東南沿海，三面瀕海，陸域面積963.9平方千米，海岸線長317千米，轄16個鎮(街道)、579個行政村和90個居(社區)，戶籍人口122.2萬人。為全面加強黨對農村基層工作的領導，提升鄉村治理的精細化、精準化水平，溫嶺市通過強化黨建引領，創新網格治理，形成了可復制可推廣的經驗，并在此次新冠肺炎疫情防控期間得到充分檢驗。

　　一、精細設置網格，消除黨建空白點

　　一是因地制宜劃分網格。按照“就近就便、規模適度、有利治理”原則，結合村莊地域特點、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，因地制宜劃分網格區域，通過整合若干相鄰村民小組或若干樓幢，形成涵蓋70—100戶的網格。目前，全市610個村社共劃分網格3045個。二是同步成立網格支部。按照“一網格一黨支部(黨小組)”模式，整合網格內在冊黨員，建立村黨組織領導下的網格黨支部或黨小組，由村“兩委”成員擔任黨支部書記(黨小組組長)兼網格長。三是選優配強團隊力量。明確網格團隊成員準入條件，由網格內的村干部、黨員、入黨積極分子、村民小組長、離任村干部等擔任網格團隊成員，每個團隊 5-9 人，共選配網格員16630名，其中黨員網格員11458名。同時，制定“網格任務+成員職責”兩張清單，形成以黨員干部為主體、各類鄉土人才共同參與的治理新格局。

　　二、推動服務下沉，回應基層新訴求

　　一是落實聯戶包干。每名網格員結對聯系若干農戶，做到“四必知、四必到”，即“知網格概況、知社情民意、知聯戶家情、知求助對象”“突發事件必到、矛盾糾紛必到、喜事喪事必到、群眾有不滿情緒必到”。二是深化懇談議事。在村黨群服務中心或網格員家中建立網格議事廳，每月固定1天為網格議事日，圍繞村級發展重點事、群眾反映煩心事、村級治理公共事，組織村民開展民主懇談，實現大家的事大家商量著辦。圍繞今后五年村社發展規劃和創業任務，還開展了專題懇談，提出具體發展建議。目前，609個村社已全部制定“履諾清單”，確定民生實事項目3864項。三是推行辦事代跑。推進“最多跑一次”改革向網格延伸，豐富村級便民服務中心辦事項目，由網格員進行代跑辦理，下沉便民服務項目 119 項，逐步實現群眾辦事不用跑。

　　三、做強保障體系，打造治理共同體

　　一是建強支部堡壘。深入推進以“爭創星級黨群服務中心、爭奪黨建先鋒示范旗、打造和合班子美麗村居”為主要內容的“爭星奪旗·和美共創”專項行動，扎實整轉后進村黨組織，全面落實黨員隊伍“提質爭優”，打造引領基層治理堅強堡壘。二是提升團隊能力。依托鎮村黨群服務中心等平臺，邀請治村名師、調解能手等，開展黨建工作、糾紛調解等方面業務培訓，編發《網格治理工作實務手冊》，不斷提升網格員專業化服務水平。2019年以來，共開展培訓100多場次，培訓網格員25000多人次。三是強化評價激勵。開發網格治理信息化系統，實行服務積分管理，對網格員進行積分排名，定期開展優秀網格團隊和優秀網格長、網格員評比活動，對表現優秀的黨員，給予年度評優獎勵和提拔使用，目前全市已有51名網格員被列為村社換屆“一肩挑”確定人選，33名網格員被列為“一肩挑”意向人選;對表現優秀的非黨網格員，優先吸收入黨;對表現不佳的，采取通報批評、調整離隊、取消評先資格等措施，實現“干好干差不一樣”的正面導向。

　　四、發揮網格作用，凸顯治理好成效

　　一是深化了“一切工作到支部”的理念，進一步凸顯黨建引領作用。打破現行傳統單一農村黨組織設置模式，把黨支部(黨小組)架構在每個網格治理單元之上，形成了以“鄉鎮黨委—村黨組織—網格黨支部(或黨小組)—黨員聯系戶”四級組織架構體系，使黨的工作重心進一步下沉，組織力在村級治理中得到全面提升。新河鎮雅雀村黨支部書記曾軍初形象地比喻，現在一個村就像一張大網，網格黨支部就是這張大網上的一個個網結，網結扎得牢，大網才結實。在新冠肺炎疫情防控中，網格黨員集中開展設卡值守、巡邏值班、送服務等專項行動，為防疫攻堅提供堅強后盾。城北街道東普村老支書、第二網格黨員陳錫初等網格黨員主動將自家賓館作為集中隔離點，為密切接觸者提供醫學觀察點。

　　二是落實了“民有所呼我有所應”的要求，進一步健全快速響應機制。鄉村治理中突發性、群體性、應急性事情多，網格員就如“移動探頭”，網格就如“微型服務站”，能第一時間發現處置各類問題隱患。同時，借助網格微信群、網格熱線電話，打造了網格“五分鐘服務圈”。在抗擊超強臺風“利奇馬”中，2574名網格員“聞風而動”，走訪群眾18000多戶，轉移群眾400多人，實現了“零傷亡”。在新冠肺炎疫情防控中，610個村(社)借助防控網格力量，凝聚整合鎮街機關下沉干部、黨員志愿者等優勢，制定開展入格入戶排查登記、開展群眾情緒疏導等10項網格員職責，打好疫情防控攻堅。同時，依托網格管理全覆蓋優勢，打通農產品供銷渠道，實現直采直供，解決疫情期間農產品產銷難題。

　　三是形成了“有事找網格”的習慣，進一步做實黨的群眾工作。以網格壯大基層服務力量、拉近群眾距離，通過代跑、懇談等舉措，一批群眾反映的操心事、揪心事、煩心事及時得到解決，初步實現“小事不出格、大事不出村”，提升了群眾滿意度。2019年以來，共幫助群眾調處各類矛盾糾紛7358件、完成代辦事項1.1萬余件。橫峰街道匯川王村在實施全域改造項目過程中，充分發揮4個網格36名網格員引領引導作用，僅用7天就實現同意改造簽約率99.3%。在新冠肺炎疫情防控中，通過建立“云端服務”“信息中心”等形式，及時了解隔離家庭生活需求，主動提供代購、代辦等暖心志愿服務，幫助解決實際生活困難。

　　四是強化了“擰成一股繩”的合力，進一步助推鄉村振興工作。通過黨員帶頭，采取“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干”工作法，結合“文明積分制”的全面推廣，增強了農民主體意識，加快推進了鄉村振興戰略落地生根。石塘鎮里箬村充分發揮網格團隊作用，推動村莊環境整治、生活垃圾分類、石屋保護利用、民俗文化挖掘、鄉村有效治理等落地見效，成功創建成浙江省特色精品村。

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