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　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步發(fā)展的突出短板，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，小農(nóng)戶仍是我國現(xiàn)階段乃至今后較長時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本面，小農(nóng)戶能否與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，又直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。

　　小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)

　　小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在較高水平實(shí)現(xiàn)一致，因此實(shí)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要求是提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，全國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。中國現(xiàn)在的農(nóng)戶有2.3億戶，戶均經(jīng)營規(guī)模7.8畝，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶。因此，小農(nóng)戶在我國不僅是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本力量，也必將成為我國長期存在的農(nóng)業(yè)組織形態(tài)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于提高小農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)率，能否通過引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高小農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)率，直接關(guān)系到提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

　　小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是破解“三農(nóng)”發(fā)展系列難題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。從發(fā)展實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要包括高質(zhì)高效、資源集約和環(huán)境友好三個(gè)特征。因此，落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體滿足以下三個(gè)條件：第一，樹立品牌意識(shí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。以培育創(chuàng)造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。第二，堅(jiān)持效益優(yōu)先，降低生產(chǎn)成本。強(qiáng)化現(xiàn)代科技裝備支撐，大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高投入要素利用效率。第三，確立綠色導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。用集約化生態(tài)化的現(xiàn)代技術(shù)代替粗放型生產(chǎn)方式，加強(qiáng)節(jié)能清潔技術(shù)的普及，打造生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)。小農(nóng)戶作為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量，只有融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營管理知識(shí)、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和綠色環(huán)保的發(fā)展理念武裝小農(nóng)戶，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推廣普及綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、深化開放統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場和資源、在城市和農(nóng)村及農(nóng)村內(nèi)部不同群體之間以包容發(fā)展的形式使小農(nóng)戶共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果，是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

　　小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和障礙

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高質(zhì)高效、資源集約、環(huán)境友好為特征高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)，其核心是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，關(guān)鍵在于引入先進(jìn)的現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念，不斷提高產(chǎn)出價(jià)值或減少勞動(dòng)投入。但對(duì)于小農(nóng)戶來說，受資源稟賦限制，常常面臨現(xiàn)代生產(chǎn)要素支撐不足、市場經(jīng)營能力欠缺、現(xiàn)代發(fā)展理念不足等問題，嚴(yán)重阻礙其有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　小農(nóng)戶與大市場對(duì)接困難。對(duì)于小農(nóng)戶來說，生產(chǎn)經(jīng)營體現(xiàn)出規(guī)模小、空間分散、時(shí)間上存在季節(jié)性的特點(diǎn)，而對(duì)于市場來說，市場需求量大、空間集中、時(shí)間上帶有持續(xù)性的特點(diǎn)，且終端需求要經(jīng)過超市、加工企業(yè)、流通企業(yè)等層層傳導(dǎo)。因此，二者的不同特點(diǎn)導(dǎo)致了小農(nóng)戶對(duì)接大市場時(shí)存在困難。主要體現(xiàn)在：第一，市場需求信息滯后。由于需求傳導(dǎo)鏈條長，小農(nóng)戶對(duì)于市場需求動(dòng)態(tài)把握并不準(zhǔn)確，導(dǎo)致小農(nóng)戶生產(chǎn)波動(dòng)性大，一年價(jià)高一年價(jià)低。第二，產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不合理。由于缺乏市場信息獲取能力和分析能力，小農(nóng)戶生產(chǎn)難以滿足消費(fèi)者日益增長的對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化、品牌化的需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給與需求難以匹配。第三，定價(jià)和議價(jià)地位低。由于地域分散、生產(chǎn)規(guī)模小，小農(nóng)戶個(gè)體力量單薄，無法更好地形成集體合力，加之大市場下小農(nóng)戶與市場主體間的信息不對(duì)稱，使得小農(nóng)戶在參與大市場進(jìn)行生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品交換時(shí)處于極度弱勢地位，沒有充分的定價(jià)和議價(jià)能力，自身的交換利益無法得到保障。第四，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在面對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由于生產(chǎn)條件不完善、缺乏市場信息、運(yùn)輸倉儲(chǔ)設(shè)備落后，小農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，難以承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

　　小規(guī)模難以承載現(xiàn)代生產(chǎn)要素。合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)是承載現(xiàn)代生產(chǎn)要素的重要基礎(chǔ)，由于我國生產(chǎn)經(jīng)營普遍存在規(guī)模小、收益低的問題，難以留住懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才，因此小農(nóng)戶自身難以具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的信息、技術(shù)、資金、品牌等現(xiàn)代生產(chǎn)要素。小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展必須超越土地規(guī)模化這一傳統(tǒng)思維，在生產(chǎn)經(jīng)營、管理和服務(wù)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，建立一種化零為整的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊密銜接。

　　小農(nóng)戶自身節(jié)本增效提質(zhì)難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低也是小農(nóng)戶生產(chǎn)面臨的主要難題。隨著大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本逐年增長，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用也逐漸提高。與高成本對(duì)應(yīng)的是較低的農(nóng)業(yè)效益，由于小農(nóng)戶以出售原料產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，始終處于盈利洼地，迫切需要提質(zhì)增效。

　　完善產(chǎn)業(yè)鏈讓小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，需要資金、技術(shù)、人才、品牌等現(xiàn)代要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。由于小農(nóng)戶缺乏這些現(xiàn)代要素，需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營組織模式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，通過產(chǎn)業(yè)融合將產(chǎn)業(yè)鏈上的現(xiàn)代要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。培育經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的前提，穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策支持是促進(jìn)融合發(fā)展的手段。

　　加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前提是培育產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體。沒有經(jīng)營主體的發(fā)展或是經(jīng)營主體沒有發(fā)展到一定階段，是不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)主體聯(lián)合經(jīng)營的，也就更談不上產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，因此首先要培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是負(fù)責(zé)市場開拓、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的決策者。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場，下接合作社、農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)鏈條的核心，提升龍頭企業(yè)的加工帶動(dòng)能力，對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。二是扶持農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社與農(nóng)戶有著天然的聯(lián)系，在協(xié)調(diào)多元農(nóng)戶利益訴求、組織農(nóng)戶統(tǒng)一接受規(guī)模化服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)主體與農(nóng)戶利益等方面具有優(yōu)勢，強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，對(duì)于加快提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)小農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用，形成多元共享型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新格局具有重要作用。三是培育適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。作為從事適度規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場注重規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營管理水平較高，示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)。培育適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，能夠降低農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的交易成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)主體之間的聯(lián)合發(fā)展。

　　穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營。一是從“點(diǎn)”到“線”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)主體的聯(lián)合經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，社會(huì)分工不斷深化，任何一個(gè)單獨(dú)的主體在產(chǎn)品提供、抵御風(fēng)險(xiǎn)方面都面臨巨大的挑戰(zhàn)。如企業(yè)面臨原材料供應(yīng)渠道不穩(wěn)定及質(zhì)量安全問題，家庭農(nóng)場遭遇技術(shù)、資金、社會(huì)化服務(wù)等問題，服務(wù)性合作社缺少穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象等。市場競爭不僅是單個(gè)主體的競爭，而是全產(chǎn)業(yè)鏈和整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的競爭。為適應(yīng)市場環(huán)境，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)經(jīng)營主體都產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的聯(lián)合訴求。龍頭企業(yè)希望與合作社和農(nóng)戶合作從而獲得穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品原料來源，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量;農(nóng)戶和合作社希望與龍頭企業(yè)合作降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)，并獲得資金、技術(shù)和管理方面的幫助。這兩年國家大力推動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體就是從“點(diǎn)”到“線”發(fā)展的重要形式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，形成了一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)圍繞市場轉(zhuǎn)”“合作社圍繞農(nóng)戶轉(zhuǎn)”“農(nóng)戶圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)”的聯(lián)合經(jīng)營模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)通過類似聯(lián)合體等的經(jīng)營組織模式創(chuàng)新，讓新型的生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈中重新實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，把現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融入。

　　二是由“線”到“面”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還應(yīng)加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈條之間的合作，實(shí)現(xiàn)“由線到面”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，形成區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。近年來，全國各地支持建成了一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，如山東省的蘋果和蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、安徽茶葉產(chǎn)業(yè)集群等，可以此為借鑒，各地區(qū)根據(jù)各自區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以本區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)主體，以加工區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)為龍頭，以銀行、科研單位、政府機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體，聯(lián)合農(nóng)業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織、提供配套產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，基于本地自然資源優(yōu)勢和其他區(qū)域比較優(yōu)勢，通過促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈之間的深度融合，形成區(qū)域?qū)I(yè)化特征顯著且具有范圍經(jīng)濟(jì)和持續(xù)競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過推動(dòng)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，破解產(chǎn)業(yè)鏈條較短、農(nóng)業(yè)效益不高等關(guān)鍵問題，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通等環(huán)節(jié)增值收益留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民合理分享二三產(chǎn)業(yè)收益。

　　創(chuàng)新政策扶持促進(jìn)融合發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈離不開政策引導(dǎo)和支持，通過強(qiáng)化政策支持促進(jìn)各主體聯(lián)合發(fā)展和各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。財(cái)政支持方面，應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)技術(shù)改進(jìn)、冷鏈設(shè)施完善等方面的扶持力度，引導(dǎo)它們大力發(fā)展精深加工，提升龍頭企業(yè)技術(shù)實(shí)力;努力打造區(qū)域名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競爭力。金融政策方面，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以龍頭企業(yè)為依托，綜合考慮財(cái)務(wù)狀況、信用風(fēng)險(xiǎn)、資金實(shí)力等因素，合理確定經(jīng)營組織內(nèi)部各經(jīng)營主體授信額度，實(shí)行隨用隨借、循環(huán)使用方式，滿足差異化資金需求。用地政策方面，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施、開展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。

　　(作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院)