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　　2020年9月，江西省鷹潭市余江區被確定為新一輪農村宅基地制度改革試點單位。余江區始終堅持當好農村宅基地制度改革排頭兵的高點站位，超前謀劃、主動作為，以宅基地信息化建設為主要抓手，疏通化解農村宅基地信息“碎片化”、歸口“多頭化”、管理“條塊化”等卡點難點，全力打造宅基地“信息一張圖、管理一條鏈、監管一張網”的樣板工程。

　　一是匯總共享宅基地數據資料。與自然資源部門建立數據共享機制，以國土調查、土地利用變更調查、村莊規劃、房地一體的宅基地使用權確權登記頒證等數據成果為基礎，結合農業農村部門農村集體產權制度改革和農村承包地確權登記數據成果，開發農村宅基地整合建庫系統，對匯總資料進行歸納整理、去除重復、格式轉換等數據清洗操作，編制了縣級農村宅基地數據資源目錄，形成宅基地基礎數據。

　　二是開展宅基地專項調查。科學制定基礎信息調查技術方案，確定了36個自然村作為先行調查試點村，依據《農村宅基地基礎信息調查技術規程(試行)》，根據宅基地基礎數據，整理制作調查工作底圖。利用“互聯網+APP”方式開展入戶調查，對試點村近兩年宅基地變化、宅基地所有權人、宅基地利用情況等進行補充調查。目前已完成5個自然村1000宗宅基地專項調查工作。

　　三是建立宅基地數據庫。按照《農村宅基地數據庫規范(試行)》，對宅基地基礎數據進行梳理分析，建立包含宅基地權利人、地類、四至方位、宗地面積、房屋建筑面積以及審批、使用、流轉、監管等信息在內的農村宅基地數據庫。現已完成78760宗宅基地基礎數據入庫，形成規模有數、分布有圖、權屬清晰、現狀可查宅基地大數據體系。

　　四是編制宅基地數據臺賬和利用現狀圖件。在農村宅基地數據庫成果的基礎上，按照《農村宅基地基礎信息調查技術規程(試行)》，對已完成專項調查的1個行政村和5個自然村，編制農戶臺賬和村級臺賬，繪制農村宅基地利用現狀圖件。

　　五是建設縣級農村宅基地管理信息系統。全面梳理農村村民建房辦事流程，制定《鷹潭市余江區農村村民建房管理辦法(暫行)》，聯合開發建設縣級農村宅基地管理信息系統，編制辦事指南、用戶手冊、印制村民建房審批流程宣傳折頁，做到政策制定與系統開發同步、融合。管理信息系統于2020年10月全面上線運行，農民通過手機在線申請用地建房，多部門線上聯合審批，工作人員使用建房巡查APP開展“四到場”常態化監管。目前已完成19個鄉、鎮、場農村村民建房管理辦法及信息系統操作業務培訓，線上受理了363件農村村民用地建房申請。

　　作為預調查縣，余江區積極探索宅基地信息化建設路徑，通過上述工作，率先實現了農村宅基地管理信息系統開發;信息系統先期上線使用，開展線上審批辦理、移動監管巡查;較快形成成果，建立宅基地數據庫、制作宅基地數據臺賬和利用現狀圖。通過信息化建設，余江區宅基地審批制度、監管機制得到進一步完善，宅基地管理能力、服務水平得到進一步提升，切實發揮了預調查縣的先行示范作用，基本實現了宅基地數字化管理。目前，全國已有70多個批次、近40個試點地區和10多個非試點地區的同志來余江區參觀考察，學習農村宅基地制度改革和信息化建設經驗，在全國范圍內發揮了顯著的示范引領作用。

　　(江西省鷹潭市余江區農業農村局供稿)