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　　近年來，陜西省認真落實中央農辦等11個部委《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》要求，圍繞“3+X”農業特色產業發展，聚焦“量質雙提升”目標，不斷夯實基礎、強化保障、提升能力、營造氛圍，全力推進家庭農場高質量發展。

　　強化管理，從嚴從實把好“錄入關”。以名錄管理為抓手，不斷夯實家庭農場發展基礎。一是上下協同，完善錄入制度。全省涉農縣區，以縣(市、區)為單位，制定家庭農場名錄管理辦法，按照“村采集、鄉核實、縣錄入”的程序，將初具規模化、專業化、集約化的經營家庭農場納入名錄系統，為全面準確分析形勢、研判問題、制定舉措提供依據。二是內外兼修，拓寬錄入范圍。積極與市場監督、統計部門對接，形成數據共享機制，將符合家庭農場條件的個體工商戶、種養大戶和專業大戶納入名錄系統管理，名錄管理系統數據已達到9.5萬家，基本實現應錄盡錄。三是點面結合，嚴格動態監測。按照“鄉核實、縣注銷”退出機制，依據《陜西省省級示范家庭農場管理辦法》，對省級示范家庭農場每兩年進行一次動態監測。對“休克”“失聯”的家庭農場進行喚醒或剔除，對達不到示范作用的省級示范家庭農場撤銷資格或公示降級。

　　綜合施策，精打細算給足“關鍵錢”。積極構建扶持機制，增強家庭農場發展保障。一是健全政策體系。對標對表國家扶持政策體系，陜西省委農辦等16個省級部門和單位聯合印發了《關于實施家庭農場培育計劃的若干措施》，從目標任務、規范管理、示范創建、財政扶持、人才培育、用地保障、金融保險等方面提出13條政策措施，支持家庭農場培育發展。各市(區)結合實際制定了相應的配套措施，扶持家庭農場政策體系正在不斷完善。二是多渠道整合項目。支持有條件的家庭農場積極參與糧食生產功能區、高標準農田、倉儲保鮮冷鏈等農業農村基礎設施建設項目，2021年全省安排家庭農場建設農產品產地冷藏保鮮設施390個，新增庫容8.6萬噸，總投資約合1.9億元。三是聚焦關鍵環節。三年來，全省安排中央及省級財政專項資金1.78億元，支持縣級以上示范家庭農場開展農業設施改善、基礎設施提升、“三品一標”建設、農村電子商務、農場主經營水平提升、政策培訓和典型宣傳推介，有效緩解了家庭農場發展過程中難點堵點問題。四是探索金融合作。先后與建行、郵儲陜西分行開展“政銀”合作，實現金融產品與農業發展“雙創新”，2021年，郵儲銀行為3460家農場貸款10.56億元，陜西農擔為家庭農場擔保貸款1.5億元。

　　示范引領，精益求精打造“樣板田”。始終堅持立標示范，充分發揮示范引領作用。一是定標準。制定《省級示范家庭農場管理辦法》，明確申報條件、規范評審程序、強化監督管理。印發家庭農場省級示范縣創建通知和驗收方案，積極探索系統推進家庭農場發展政策體系和工作機制，提升縣域家庭農場整體發展水平。二是強示范。近兩年共完成兩批12個省級示范縣創建并發文授牌，總結形成“重視基礎、搭建體系、激發活力、完善機制”四項創建經驗。以“規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯”為要求，持續組織開展省、市、縣家庭農場“三級示范聯創”。截至目前，全省縣級以上示范家庭農場總數達到7788家，其中省級2049家，示范帶動約4.5萬小農戶擴大產業規模，示范農場發揮了主要引領作用。三是評優秀。按照“理念美、產業美、運營美、環境美、故事美、帶動強”的“五美一強”標準要求，依據全省三大地域產業特征、綜合效益、文化風情等差異，在全省開展首批“最美示范家庭農場”評選活動，最終17家農場獲命名。

　　創新方式，三管齊下育好“領頭雁”。加大人才培養力度，創新管理服務方式，不斷提升經營發展水平。一是增強責任。依托高素質農民培育三年行動計劃，按照“3年輪訓一遍”的要求，采取“請進來、走出去、專家講、現場學、能人帶”等方式，在兩年時間內開展省級培訓12期，培訓各類家庭農場主1400余人次，在提升經營管理水平的同時，激發了家庭農場主社會責任感，形成了“先帶后、富帶貧、強帶弱”的幫扶模式，有效鞏固拓展了脫貧攻堅成果。二是創新方式。全省各市(區)結合當地發展實際，因地制宜開展了各具特色的幫扶指導服務活動。漢濱區開發建設“新型經營主體建檔評級授信平臺”，志丹縣、興平市、山陽縣等將家庭農場培育納入年度目標責任考核或鄉村振興績效考核，合陽縣、漢陰縣、蒲城縣等成立了縣級“家庭農場協會(聯盟)”。全省現有“家庭農場協會(聯盟)”46個，家庭農場孵化工廠3家，有力推動了全省家庭農場健康快速發展。三是規范管理。積極推動家庭農場規范化運營、科學化管理、標準化生產、專業化銷售，持續提升家庭農場發展內涵。漢臺區開發建設了“新型農業經營主體信息管理平臺”，志丹縣統一印制了家庭農場生產記錄本、財務賬本、收款單據、土地流轉合同等文本資料，規范全縣家庭農場運營管理。

　　加大宣傳，融合媒體營造“強氣場”。在求實求效發展過程中，積極營造家庭農場良好發展氛圍。一是縱向謀合作，央視陜臺專欄宣傳。先后推薦5位省級示范家庭農場主，分別參加中央電視臺農業農村頻道和陜西廣播電臺《今日點擊》欄目錄制，多角度宣傳推介陜西家庭農場發展情況，營造社會發展氛圍。二是橫向展成效，省級媒體專題展播。與陜西廣播電臺都市廣播《全景陜西》《秦風熱線》欄目合作，聯合推出7期家庭農場省級示范創建專題展播，17位農場主走進演播室，暢談家庭農場培育發展成效。三是立體塑標桿，典型案例集中推介。推薦榆林市“四娃圓夢”等4家家庭農場成功入選國家典型案例，為全國家庭農場培育提供陜西經驗。總結提煉志丹縣等示范縣創建經驗，在《陜西農村要情》等刊發3篇文章。遴選38個家庭農場典型案例，編印《陜西家庭農場典型案例(壹)》，并在“陜西農經”公眾號上逐一推介宣傳，供各地學習借鑒。

　　(作者單位：陜西省農業農村廳、陜西省現代農業培訓中心)