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　　近年來，陜西省志丹縣持續深化“三變改革”，全面加大村集體經濟建設力度，探索形成了“1551”發展模式，即：每村1座百噸冷庫、50畝果園、50萬元互助資金、1個千頭豬場，全縣109個村集體實現了果庫、果園、互助資金、千頭豬場“全覆蓋”。2020年全縣村集體總收入達到1960萬元，其中3個村達到100萬元、7個村達到50萬元。

　　聚焦“三個選項”，精心謀劃布局。該縣以大產業布局集體經濟、以集體經濟帶動全產業鏈發展，全力構建現代農業產業體系。一是把蘋果產業作為必選題。要求每村集體果園不少于50畝，其中掛果果園不少于10畝，推進集體經濟與優勢產業同步發展、同步壯大。全縣村集體果園達到1.1萬畝。二是把特色種養作為輔助項。通過以獎代補支持村集體流轉土地，發展特色雜糧種植和生豬、湖羊、中蜂等特色養殖。全縣95個村至少發展了兩項集體產業。三是把三產融合作為新方向。以服務產業、村企合一、農旅融合為導向，支持發展技術服務、農產品加工、鄉村旅游等新業態，打造了集紅色旅游、觀光農業、民俗體驗為一體的7個田園綜合體。

　　推廣“三大模式”，深挖潛力提效。志丹縣以改革破局，因村分類施策，提升村集體收益。一是推廣資源盤活模式。16個村將閑置村部等集體資產出租，每年財產性收入達到400余萬元。二是推廣飛地經濟模式。采取強村帶弱村的方式合作共建、聯合經營、抱團發展。8個村以勞務、資金等要素入股，聯合建起了千頭豬場。三是推廣村企合作模式。引進了陜果、新希望、東方希望等農業龍頭企業，建起2萬畝產業扶貧示范基地，28個村通過土地、果園等資產入股共享產業發展紅利;14個村采取訂單的方式與企業合作養豬，每村每年創收近30萬元。

　　建立“三項機制”，立起規矩嚴管。堅持有機構管理、有制度管事、有利益驅動，全面推進村集體經濟規范發展。一是建立政經分離機制。建立章程制度，明確管理主體、成員權限和利益分配辦法，建立集體議事、民事民管機制，真正讓村民成為管理經營的主體。二是建立日常監管機制。選取農戶代表、黨員、離退休老干部組成監事會，監督資金投入、利益分配;落實縣農經站、鄉鎮財政所指導合作組織建制度、建臺賬，推進規范化管理;嚴格實行賬務季度公開、年度審計，保障集體組織成員知曉權。三是建立獎勵調動機制。縣財政每年列支村集體經濟管理人員專項補助資金，對收入在100萬元以上的村，村干部工資增加到5萬元;對收入在50萬元以上的村每年獎補5萬元，明確50%用于管理人員獎勵。

　　筑牢“三重保障”，聚集要素支撐。志丹縣從組織、政策、服務三個關鍵要素入手，強力支持。一是強化組織引領。推行縣鎮村“三級書記”親自抓、黨政協同、部門聯動工作機制。在村“兩委”換屆中，對自我發展果園不足50畝的人選不予提名，上屆任期內村集體果園達到100畝以上的破格提名，有效提升了村“兩委”抓產業、謀發展的能力。二是強化政策支撐。制定了《加快現代農業發展助推鄉村振興戰略實施的十條措施》《推動村集體經濟高質量發展的實施意見》等一攬子政策;每年列支1000萬元支持村集體流轉土地進行適度規模經營;列支1000萬元用于貸款貼息，注入互助資金4600萬元，有效解決了發展資金不足的問題。

　　三是強化服務保障。選派200多名干部到村協助工作;每個部門每年投入不少于5萬元，支持村集體經濟發展。

　　(中共陜西省志丹縣委、縣人民政府供稿)