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　　柯城區(qū)位于浙江省西部，錢塘江上游，是衢州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)域面積609平方公里，常住人口48.66萬人，下轄2個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)街道。近年來，柯城區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，因村制宜，不斷探索農(nóng)村集體“三資”轉(zhuǎn)化通道，將“守正”與“創(chuàng)新”相結(jié)合，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　資源變資本，匯集啟動(dòng)資金

　　土地流轉(zhuǎn)打通資源變現(xiàn)通道。借助全域土地綜合整治項(xiàng)目，將村里的土地資源統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，同時(shí)把土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升。如萬田鄉(xiāng)塢石村因地制宜，借助全域土地綜合整治項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1700余畝，由村集體種植高粱等農(nóng)作物，建造釀酒廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“土地整治+產(chǎn)業(yè)延伸”綜合的經(jīng)營模式。2021年塢石村種植高粱380余畝，為村集體和農(nóng)民增收50余萬元。

　　盤活閑置資源釋放發(fā)展新潛能。盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，將農(nóng)村宅基地使用權(quán)納入抵押貸款范圍，經(jīng)農(nóng)戶同意、承租人找到擔(dān)保人員后，可憑“農(nóng)村宅基地使用權(quán)或房屋使用權(quán)”證及其他證明材料，向銀行提出抵押融資申請，或借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開競拍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資源收益最大化。如柯城區(qū)農(nóng)商行為九華鄉(xiāng)新宅村簽約的9宗抵押物授信200多萬元，全村授信達(dá)2000余萬元。衢化街道將上祝村閑置的29.6畝土地使用權(quán)掛到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，以1.5萬元/畝的價(jià)格起拍，經(jīng)過27輪競價(jià)，最終以2.7萬元/畝成交，溢價(jià)率達(dá)80%，每年為村集體增收73.8萬元。

　　“飛地抱團(tuán)”拓展資源造血功能。由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，引導(dǎo)資源較為匱乏、無成熟項(xiàng)目、發(fā)展力量薄弱、造血功能貧乏的村將資金集中投入到條件成熟、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值、村村聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展。如花園街道上洋村小微創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，通過整合政策資金資源，聯(lián)合15個(gè)經(jīng)濟(jì)相對薄弱村共同建設(shè)“1+15”強(qiáng)村帶弱村小微創(chuàng)業(yè)園，打造村級(jí)物業(yè)聯(lián)盟，建成后預(yù)計(jì)可帶動(dòng)15個(gè)經(jīng)濟(jì)相對薄弱村每年增加經(jīng)營性收入7.5萬元，上洋村自身經(jīng)營性收入年增長50萬元。

　　資本變資產(chǎn)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　　優(yōu)先發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過整合“一村萬樹”資源，建設(shè)村企結(jié)對林“消薄飛地”，形成企業(yè)付費(fèi)買林木未來收益、村集體“一村萬樹”小周期變現(xiàn)增收的共享模式。“一村萬樹”綠色期權(quán)模式獲評(píng)2019年浙江省改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例等榮譽(yù)，并被寫入《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，在全省推廣。截至2020年底，“一村萬樹”綠色期權(quán)項(xiàng)目共吸引176家企業(yè)(單位)，700余名個(gè)人出資認(rèn)購，總認(rèn)購資金超過1170萬元，以五年為周期，僅這個(gè)項(xiàng)目，就為參與的60余個(gè)行政村每村帶來10萬余元收益。

　　重點(diǎn)做好文化產(chǎn)業(yè)。深挖村莊生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，通過將鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、民俗、農(nóng)舍、休閑、養(yǎng)生、田野等系統(tǒng)加以鏈接，構(gòu)建鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)與旅游企業(yè)合作，打造產(chǎn)學(xué)游融合的鄉(xiāng)村研學(xué)產(chǎn)品，形成“村集體+講堂+企業(yè)+文旅研學(xué)精品線路”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如九華鄉(xiāng)妙源村與衢州金色假日旅游公司合作，以立春文化為主題，打造非遺研學(xué)基地，其中55%的研學(xué)收入歸村集體所有。研學(xué)基地運(yùn)營后，短短一個(gè)月內(nèi)就吸引了數(shù)千名學(xué)生參加，為村集體創(chuàng)收10萬余元。

　　精心培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。攜手阿里巴巴集團(tuán)推出“村播計(jì)劃”，成立全省首個(gè)“鄉(xiāng)村振興村播學(xué)院”，通過短視頻、農(nóng)創(chuàng)IP培訓(xùn)和淘寶直播等培訓(xùn)課程，開展農(nóng)民主播造星計(jì)劃，孵化出網(wǎng)紅新農(nóng)人50余名，涌現(xiàn)出“柚子姐姐”方瑜、“多肉小王子”徐曉華、“吃雞小哥”宋志堅(jiān)、“面條掌柜”陳家勝等一批村播“網(wǎng)紅”，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷通道，帶動(dòng)2萬多名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品5.73億元。

　　資產(chǎn)變資金，實(shí)現(xiàn)富民增收

　　依托特色優(yōu)勢，發(fā)展“旅游帶動(dòng)型”集體經(jīng)濟(jì)。依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化底蘊(yùn)，聚焦文創(chuàng)、民宿、手作、餐飲等一系列鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，引進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目和藝術(shù)機(jī)構(gòu)，打造獨(dú)具特色的文創(chuàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群和“余東農(nóng)民畫”“荷塘田園游”“沙灣廉政教育”等文創(chuàng)旅游發(fā)展線路。如溝溪鄉(xiāng)余東村圍繞農(nóng)民畫這一特色，以“農(nóng)民畫”為載體，創(chuàng)新研學(xué)旅游畫，打造“綠色菜園+多彩果園+鄉(xiāng)土公園+體驗(yàn)樂園+研學(xué)樂園+寫生樂園”六園共建的“一米菜園”鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁綜合體，實(shí)現(xiàn)菜園變菜場，農(nóng)家變飯店，風(fēng)景變資金。同時(shí)，通過“農(nóng)民畫+”發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)鏈，探索“企業(yè)+村集體+農(nóng)民畫家”的發(fā)展模式，合作開發(fā)系列農(nóng)民畫文創(chuàng)產(chǎn)品80多個(gè)。其中與杭州萬事利集團(tuán)合作開發(fā)農(nóng)民畫絲巾成功打入高端紡織品市場，帶來巨大的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過旅游帶動(dòng)，2021年上半年余東村村集體經(jīng)營性收入破百萬元。

　　依托現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)展“城鄉(xiāng)型”集體經(jīng)濟(jì)。探索謀劃“一區(qū)百村”振興行動(dòng)，大力發(fā)展多村聯(lián)建物業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體項(xiàng)目，鼓勵(lì)區(qū)位優(yōu)勢明顯的村利用積累資金或扶持資金，投資建設(shè)綜合樓、購置門面房等各類物業(yè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)租賃增收和村集體資產(chǎn)保值增值。如衢化街道官碓村在衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷征用時(shí)，放棄46間共計(jì)2000平方米集體房屋的房屋拆遷補(bǔ)償款，以產(chǎn)權(quán)置換的方式獲得南益佳苑小區(qū)24套商品房和4間共計(jì)1400平方米的店鋪?zhàn)鳛檠a(bǔ)償。通過房屋、店鋪出租每年為村集體增加經(jīng)營性收入50余萬元。

　　創(chuàng)新盈利模式，發(fā)展“資金入股型”集體經(jīng)濟(jì)。針對一些村無資源優(yōu)勢、發(fā)展思路窄、條件不成熟等問題，借力山海協(xié)作將產(chǎn)業(yè)資金入股余杭區(qū)未來科技城科創(chuàng)園，作為“消薄飛地”，量化股權(quán)給該區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村，每年獲取股份分紅。同時(shí)引導(dǎo)有條件的村立足本村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行市場化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大蛋糕，村集體通過資金、資源入股的方式，參與到企業(yè)的經(jīng)營與分紅中，當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c生產(chǎn)，獲得收益，探索“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。如溝溪鄉(xiāng)五十都村大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，通過盤活村集體閑置土地280余畝，建設(shè)金錢柳茶葉種植基地，配套建設(shè)制茶廠，發(fā)展茶葉種植產(chǎn)業(yè)，采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的經(jīng)營發(fā)展模式，由村干部牽頭，村經(jīng)濟(jì)合作社控股，農(nóng)戶入股，成立衢州市點(diǎn)街農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，開展茶葉二次加工和銷售，村集體按持股比例獲得公司分紅。2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)300萬元，帶動(dòng)60余位村民在家門口就業(yè)。

　　(作者單位：浙江省衢州市柯城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)