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　　衢江區(qū)作為浙江省衢州市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)特產(chǎn)品豐富，家庭農(nóng)場的數(shù)量也較為可觀。目前，全區(qū)登記在冊的家庭農(nóng)場有2307家，占全市總量的30%以上。為深入摸清新冠肺炎疫情發(fā)生以來，家庭農(nóng)場發(fā)展狀況及面臨的困難，我們挑選了100家家庭農(nóng)場展開了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，衢江區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展仍處于起步階段，呈現(xiàn)出以種養(yǎng)為主、規(guī)模偏小、收入偏低、從業(yè)人員年齡偏大的特征。針對家庭農(nóng)場面臨的困難，調(diào)研組認為，還需政府優(yōu)化政策體系、精準實施獎補政策、加大人才引進力度等，更好地促進家庭農(nóng)場發(fā)展。

　　全區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展特點

　　一是家庭農(nóng)場主以本地男性為主，具備長期的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。在被調(diào)查的家庭農(nóng)場主中，96.20%都是本地人(本市戶籍)，其中，男性占比72.15%;從年齡結(jié)構(gòu)來看，40?60歲的占69.62%。可見，衢江區(qū)家庭農(nóng)場主多以男性中老年人為主。從農(nóng)場主的受教育程度來看，高中以上占比60.4%。從家庭農(nóng)場主的經(jīng)營年數(shù)來看，將近70%的農(nóng)場主具有5年以上的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。

　　二是家庭農(nóng)場主營產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)為主。從家庭農(nóng)場主營產(chǎn)業(yè)來看，衢江區(qū)家庭農(nóng)場主要從事種植業(yè)，占比達到72.15%，且大部分為經(jīng)濟作物類，其次占比較大的就是種養(yǎng)結(jié)合類，達到21.52%。另外，通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營外，還會積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，諸如農(nóng)業(yè)知識科普、旅游觀光、電商、加工等，極大促進了三產(chǎn)深度融合，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟、社會和生態(tài)價值。

　　三是多數(shù)家庭農(nóng)場需雇傭勞動力滿足生產(chǎn)需要。從實際調(diào)查來看，44.3%的家庭農(nóng)場是以家庭勞動力為主，但50%以上的家庭農(nóng)場還是通過短期性雇傭或者長期性雇傭勞動力來解決用工問題。年輕人傾向在城市就業(yè)，家庭勞動力難以滿足農(nóng)場生產(chǎn)需求，所以只能雇傭勞動力，甚至有些農(nóng)場從外地雇人。

　　四是家庭農(nóng)場土地主要來自于流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地主要來自于村民間自愿流轉(zhuǎn)，占比高達60.76%。土地流轉(zhuǎn)合同時間跨度較大，流轉(zhuǎn)期限10年以上的合同占比達43%。通過走訪了解到，隨著第二輪土地承包期限的接近，越來越多的農(nóng)場主開始擔心土地承包期限調(diào)整帶來的各種不確定因素。土地流轉(zhuǎn)價格基本合理，價格隨著耕地等級和位置而有所差別，絕大部分在1000元/畝以下。納入基本農(nóng)田范圍租金基本在500?1000元/畝之間。種植茶葉、果樹等經(jīng)濟作物的山地租金水平基本在500元/畝以下，甚至更低，上方鎮(zhèn)種植茶葉流轉(zhuǎn)山地的租金有些只有100多元/畝(30年共4000元租金)。

　　疫情對全區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的影響

　　自新冠肺炎疫情爆發(fā)后，家庭農(nóng)場面臨多重困難。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2021年76%的家庭農(nóng)場處于虧損狀態(tài)，僅有16%的農(nóng)場有盈利，而且盈利率不高。

　　一是生產(chǎn)經(jīng)營成本高。一方面是土地租金高。以基本農(nóng)田為例，租金根據(jù)不同地區(qū)和位置，處于500?1000元/畝。規(guī)模較大的種糧大戶如果經(jīng)營300畝農(nóng)田，年租金就是15萬?30萬元。另一方面是農(nóng)藥化肥費用不小。據(jù)統(tǒng)計，近年來，水稻、小麥、玉米3種糧食，平均化肥投入約130元，占畝均生產(chǎn)成本的15%左右，其中復合肥占化肥成本的70%。

　　二是雇工需求下降。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2020—2021年全區(qū)家庭農(nóng)場總體收入降低，增加雇工的家庭農(nóng)場數(shù)量不足1/3。近40%的家庭農(nóng)場是減少雇工數(shù)量的，即使不減量，也是減薪。60%以上的家庭農(nóng)場反映雇工成本等大幅度增加。

　　三是業(yè)務(wù)量普遍下降。調(diào)查的家庭農(nóng)場中，除了10%左右家庭農(nóng)場沒有線上業(yè)務(wù)外，59%表示線上業(yè)務(wù)量是萎縮的，最嚴重的業(yè)務(wù)下降50%以上，也有20%家庭農(nóng)場業(yè)務(wù)量是上升的。經(jīng)過分析，這20%家庭農(nóng)場主要供應本地市場，且以網(wǎng)絡(luò)零售為主(如微信群、直播等)。線下的銷售量也受到疫情影響，尤其是主營休閑采摘農(nóng)旅融合的農(nóng)場，如蓮花鎮(zhèn)的幾家種植桃和草莓的農(nóng)場，銷售量大幅下降。

　　四是農(nóng)場主對盈利基本持不樂觀態(tài)度。柑橘、枇杷、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)受冰凍和洪澇等災害影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢受阻;生豬市場利潤率下滑明顯，也打擊了主體養(yǎng)殖積極性，這些都降低了家庭農(nóng)場主對未來盈利的期望值。

　　五是營業(yè)總體收入偏低。從數(shù)據(jù)上看，2020年大部分家庭農(nóng)場經(jīng)營收入在30萬以下，刨去成本、自身勞動力等成本，純利潤不高。當然，調(diào)查中也有收入情況比較理想的，這些農(nóng)場基本掌握些“獨門”技術(shù)，或者存在市場利好。衢江區(qū)一個養(yǎng)魚農(nóng)場，每年收入相對穩(wěn)定，2020年受疫情影響，豬肉漲價厲害，作為替代品魚類價格漲得也比較快。對比家庭農(nóng)場收入，大部分家庭農(nóng)場投資額也以小規(guī)模投資為主，年投資在30萬元以下的占40%，其中還有不少投資10萬以下的。年投資在100萬元以上的，占比較低，僅占16%，說明家庭農(nóng)場做得有一定規(guī)模的，還是占少數(shù)，大多數(shù)家庭農(nóng)場還是擴大版的“小農(nóng)戶”，規(guī)模小，生存壓力也較大。

　　促進家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

　　一是優(yōu)化政策支持體系。通過現(xiàn)有渠道安排資金，積極扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，擴大家庭農(nóng)場受益面。鼓勵家庭農(nóng)場參與高標準農(nóng)田、倉儲保鮮設(shè)施等各類項目和工程建設(shè)。

　　二是加大金融對農(nóng)業(yè)的扶持力度。鼓勵金融機構(gòu)針對家庭農(nóng)場開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，政府部門間實行主體信用共享機制，開展家庭農(nóng)場信用等級評價工作，鼓勵金融機構(gòu)對資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場實行資金需求綠色通道。農(nóng)業(yè)信貸擔保體系要在加強風險防控的前提下，加快對家庭農(nóng)場的業(yè)務(wù)覆蓋，拓寬家庭農(nóng)場貸款渠道。

　　三是吸引人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定培訓計劃，在農(nóng)村實用人才帶頭人等相關(guān)涉農(nóng)培訓中加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓力度，使家庭農(nóng)場經(jīng)營者至少每一年輪訓一次。另一方面，加大涉農(nóng)人才的培養(yǎng)和引導，鼓勵大學生、退伍士兵以及農(nóng)場主子女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　四是支持家庭農(nóng)場發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。支持家庭農(nóng)場發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動電子商務(wù)平臺通過降低入駐和促銷費用等方式，支持家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。通過開辦學院的方式為農(nóng)民主播提供全方位支持，讓“手機變農(nóng)具、直播成農(nóng)活、數(shù)據(jù)為農(nóng)資”。

　　五是完善社會化服務(wù)體系。全區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展處于起步階段，大多是農(nóng)場收入偏低，成本過高，急需完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供服務(wù)支持。

　　(作者單位：浙江省衢州市衢江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衢州學院、杭州電子科技大學)