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　　近年來，浙江省杭州市蕭山區通過政策撬動、產業驅動、示范帶動等方式，多維度增強村級集體經濟發展的內生動力。2020年，全區421個村級集體經濟組織實現總收入25.04億元、經營性收入16.83億元，同比分別增長10.31%、10.94%。全面消除總收入100萬元、經營性收入30萬元以下的村。全區農村常住居民人均可支配收入達43847元，同比增長6.6%，增速連續12年跑贏城鎮居民，城鄉收入比縮小到1.67:1。

　　上下聯動，配強“三大要素”

　　夯實“組織保障”，導向更鮮明。一是樹立大抓村級集體經濟的鮮明導向。區委、區政府主要領導高度重視，多次研究部署;區四套班子領導深入村社開展“包鄉走村”，協調解決問題;區委副書記掛帥組建村級集體經濟發展工作領導小組，區鎮村三級齊心，全力以赴培育村級集體經濟“增長極”。二是發揮考核的正向帶動作用。將這項工作納入鎮街鄉村振興考核體系，從成效、進度、舉措、特色等4大指標衡量鎮街發展實績，同步列入“一票否決”事項。

　　找準“路徑坐標”，政策更到位。一是深度融合共同富裕現代化基本單元建設。立足頂層設計，堅持以《蕭山區新時代共同富裕新標桿行動方案(2021—2025)》和指標體系為村級集體經濟發展的行動綱領，著力破解城鄉協調、區域協調中的短板弱項。二是推動“消薄”工作邁入新階段。出臺《蕭山區村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃(2021—2023年)》，明確目標任務和路徑政策，力爭到2023年底全區所有村經營性收入達到70萬元。三是打通資產資金轉換渠道。鼓勵以鎮域為單位抱團發展，支持村集體通過收儲閑置用房等方式發揮資源的最大效益，蕭山區最高給予每村120萬元補助，用于村級改造、裝修閑置用房或收儲個人閑置的用房。

　　緊盯“用地瓶頸”，破題更精準。一是推進村級留用地集約利用。結合土地征收和城市建設等地區實際，明確了“規劃引領、加強統籌，國資參與、市場運作，以地換房、優化模式”的操作原則。目前，全區已核撥村級留用地5145.6畝，供地2176.6畝。二是開展全域土地綜合整治。目前已有247個村實施土地綜合整治與生態修復工程，計劃完成建設用地復墾5000畝，已驗收2703畝。2021年全區已發放保護耕地以獎代補資金8647萬元，涉及13個鎮街、369個村。

　　聚焦重點，探索“四條路徑”

　　聚焦“共富”問題，探索城鄉協調與強村惠民的“統籌路徑”。在城市化推進過程中，支持發展城市物業經濟，鼓勵村集體以廠房出租、資本入股等方式參與鎮域經濟發展。部分典型村先行先試，不斷增強集體經濟發展的輻射帶動力，實現“村強”和“民富”同頻共振。例如，瓜瀝鎮航民村發展村辦集體企業，打造百億級規模的現代化企業集團，形成了“充分就業+按勞按資分配+社會福利”的共富模式。

　　聚焦“空間”問題，探索美麗鄉村與未來發展的“留白路徑”。2018年以來，累計投入17.2億元建設美麗鄉村，啟動18個示范村、161個提升村和126個整治村創建。通過騰、拆、建、改等方式，在做美鄉村環境的同時留足發展空間，吸引產業投資。如，河上鎮東山村通過為農戶另選地址新建多層安置房，收儲了33戶農戶的舊農房，巧用“產權置換”實現“化零為整”，計劃與鎮內其他村抱團與開元旅業集團合作，共同打造東山村民宿集群。

　　聚焦“融合”問題，探索產業植入與本村經濟的“雙贏路徑”。引導村集體在產業培育過程中變“被動接受”為“主動造血”，建立利益聯結機制，實現產業發展和集體增收互利共贏。如，戴村鎮定位打造“郊野運動小鎮”，發動有條件的村通過水庫、河道出租或以山林、土地入股等形式，招引各具特色的產業項目。該鎮佛山村就采用“環境入股”模式，招引建設了高空秋千、滑翔傘、云山峽谷漂流等項目，每年為村集體增收80萬元。

　　聚焦“個性”問題，探索能人回歸與產業定制的“匹配路徑”。返鄉能人在家鄉有威望、有號召力，在業內有人脈、有凝聚力，是實現鄉村振興的關鍵人才。全區積極招引能人回歸，目前已建立鎮街聯誼組織21個、村社聯誼組織125個，反哺帶動作用顯著。如，樓塔鎮實施“賢歸助興”發展模式，探索“定制化”新型集體經濟發展路徑。該鎮雀山嶺村以本村在外能人為主攻方向“敲門招商”，讓村集體首年增收超50萬元，年投資收益率超12%，預計可解決就業崗位50余個。

　　(作者單位：浙江省杭州市蕭山區農業農村局、蕭山區農業農村綜合服務中心)