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　　福建省泉州市各級農業農村部門全面貫徹新修訂的《土地管理法》和國家宅基地管理有關政策，以規范管理為主攻方向，以方便群眾為基本要求，按照“省級指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體、村民參與”的工作要求，堅持問題導向，強化組織領導，注重示范引領，健全農村宅基地審批管理機制，全市所有鄉鎮全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”審批制度，農村宅基地“一站式”規范審批窗口覆蓋率100%。

　　堅持主動作為，夯實宅基地規范審批組織基礎

　　從強化實績考核入手，宅基地管理機構全部建立。市級將農村宅基地管理納入鄉村治理評估和鄉村振興實績考核指標體系之中，全市10個縣(市、區)均成立農村宅基地管理機構和鄉村規劃編制委員會，133個涉農鄉鎮全部建立了協調領導機制，成立了領導小組，有序高效開展宅基地審批工作。

　　從建立健全管理機制入手，宅基地審批監管制度逐步確立。市政府出臺了《關于進一步規范農村宅基地管理的通知》等涉及宅基地審批監管系列文件7個，縣級同步制定宅基地審批管理規范性文件16個，明確了農業農村部門收件審批、自然資源部門規劃許可、住建部門建房管控等職責，進一步理順了行業管理體系，農民申請用地建房合理訴求得到保障。

　　從增強基層工作力量入手，宅基地審批窗口全部設立。機構改革后，全市10個涉及農村宅基地改革與管理的縣級行政區劃中，農口具體負責的工作機構全部建立，133個涉農鄉鎮同步設立農村宅基地審批管理機構，配備專事人員525人，宅基地申請審批“一站式”服務在鄉鎮層面實現全覆蓋。加強宅基地審批及執法監管相關法律法規、政策及案件查處工作規程的培訓學習，以案學法，以會代訓，市縣兩級開展農村宅基地審批執法等各類培訓40余場次。

　　堅持健全機制，夯實宅基地規范審批管理基礎

　　堅持試點探索，著力規范宅基地審批管理機制。2020年，泉州市在試點探索宅基地審批管理基礎上，總結出“健全完善1個領導協調機制、建立1個便民服務窗口、建立健全11個宅基地管理制度、完善村民建房管理3項協議、建立1套完整臺賬”的鄉鎮農村宅基地審批管理機制，并在全市推廣，實現農民宅基地建房申請不斷檔、審批監管不斷層。

　　堅持為民便民，著力優化宅基地審批管理流程。目前，133個涉農鄉鎮全部出臺了審批管理制度，優化了審批流程，制定了便民措施、辦事指南，發放一次性告知單(明白紙)、便民服務卡和工作人員聯系卡等，實現群眾辦理審批手續“最多跑一趟”，農民申請宅基地經村級組織研究同意后，30個工作日內即可完成審批。

　　堅持規劃管控，為宅基地審批管理打好前站。2021年初市自然資源和規劃部門印發了《泉州市村莊規劃編制技術導則(試行)》，完成455個應編村莊規劃編制工作，占全市應編村莊總數的45%，試點村村莊規劃批復完成率100%。2020年至今，全市共審批新(翻)建農村宅基地18205宗、3268.01畝，戶均121.6平方米，其中新建批準2949宗、485.89畝，戶均110平方米，農民宅基地建房需求得到有效回應。

　　堅持監管整改，夯實宅基地規范審批工作基礎

　　把落實機制作為加強監管的有力抓手。落實《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見(試行)》要求，整合現行農村宅基地管理“三到場”和住建部門負責的農房建設安全管理“四到場”要求，實行村民住宅建設“四到場”制度，即農村宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、施工關鍵節點巡查到場、村民住宅竣工驗收到場。

　　把落實責任作為強化監管的主要手段。落實縣政府主要領導、鄉鎮黨政主要領導、鄉鎮包片領導、村書記(主任)和包點村干部的“五級網格員”責任。全市133個涉農鄉鎮全部建立以施工許可、施工規范、施工安全為主要內容的日常巡查機制，從源頭上杜絕未批先建問題的發生。根據職責分工，2020年以來，全市農業農村主管部門對29個涉嫌未經批準非法占用宅基地建住宅案件全部審理并處罰到位。

　　把工作整改作為破解問題的重要途徑。針對省市督查、縣級巡查及信訪發現的問題，圍繞機制建立、審批管理、現場監管、承諾踐諾、檔案管理等5大類19個問題的工作整改開展專題研究，印發《泉州市農村宅基地審批管理有關問題整改方案》，有效推進農村宅基地審批管理規范化。

　　(福建省農業農村廳供稿)