山東省濰坊市昌樂縣五圖街道庵上湖村共有190戶710口人、845畝耕地，是個傳統農業村。在過去10多年的時間里，庵上湖村堅持黨的建設、產業發展、村莊治理同步推進，逐步從一個沒有資源優勢、沒有區位優勢、沒有產業優勢的窮村弱村，發展成為一個村級班子強、產業基礎好、村集體寬裕、村民富裕的先進村示范村。
基本情況
10多年來，庵上湖村創新并不斷完善以黨建帶社建、帶村建的路子，為鄉村振興提供了“庵上湖模式”。
堅持抓支部黨建不放松，創新“黨支部+合作社”模式，推動主導產業發展提升。村看村戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，黨支部是一個村建設發展的“主心骨”。過去庵上湖村亂、窮，根本原因就是班子不團結、支部不過硬。村支部書記趙繼斌認為，應該給黨支部和黨員、干部發揮作用搭建平臺，讓支部和干部有事干，在干事中提升戰斗力、凝聚力，樹立威信。2007年，他和村里3名村干部帶頭，按照“支部發起、黨員示范、群眾參與”的思路，發動15個黨員戶、6個普通農戶成立了華安瓜菜專業合作社，發展大棚瓜菜。村“兩委”成員在合作社任職，帶頭學用新技術，為社員提供生產管理、技術指導、瓜菜銷售、質量檢測等服務，合作社實現統一供種、統一供肥、統一供藥、統一指導、統一銷售的“五統一”管理。華安瓜菜專業合作社多年前就成為國家級示范社，資產目前已達到3000多萬元，社員戶均收入達到15萬元。2018年，庵上湖村黨支部被評為全省“干事創業好班子”。
堅持抓產權改革不放松，理清村級產權關系，激發村莊發展活力，促進集體經濟發展壯大。“黨支部+合作社”模式讓庵上湖村走上了強村富民之路，但是隨著合作社的發展，一個新的問題出現了：合作社占用著集體土地等資源，同時合作社的結余大部分用在了村里公益事業上，合作社和村集體之間存在糊涂賬，社員有意見，村民也想搞明白。2015年，昌樂縣被確定為全國29個“積極發展農民股份合作、賦予農民對集體資產股份權能改革”試點縣之一，庵上湖村作為全縣首批試點率先展開了農村集體產權制度改革。庵上湖村立即成立改革小組，探索開展清產核資、成員確認、股權量化，摸清了集體資產家底和集體經濟組織成員數量，成立了庵上湖村股份經濟合作社。
為進一步深化農村集體產權制度改革，庵上湖村不斷創新多種形式的合作，增強了村級經濟發展的活力，拓寬了集體增收的空間。一是土地合作，村民自愿將確權到戶的土地承包經營權開展股份合作，由集體經濟組織統一對外經營，共流轉土地1500畝，每畝年租金達到1000元，實現了農業規模化經營，提高了農民收益。二是金融合作，發展集體經濟組織內部資金互助，社員借款不用擔保抵押，最高額度15萬元。2019年社內互助資金存入900多萬元，貸出450萬元，共支持30戶社員發展蔬菜生產、農家樂，購置農用機械等。三是社社合作，與周邊村的6個村集體經濟組織聯合流轉土地，建設高標準蔬菜大棚，實現優勢互補，帶動周邊村發展設施農業。四是社企合作，與礦機集團合作成立了庵上湖農業科技發展有限公司，發展種苗、電商和鄉村旅游等新業態;2019年以20畝集體土地使用權入股建設鄉村振興學院，每年獲保底分紅20萬元。“四個合作”建立了集體與成員共享發展成果的利益聯結機制，2020年，庵上湖村集體經營性收入突破90萬元。
堅持抓治理不放松，健全完善村莊治理機制，全面創建美麗和諧村居。為提升村民的向心力、共建共享意識，庵上湖村健全完善村莊治理機制，構建人人參與、人人共享的村級治理格局。庵上湖村重新制定村規民約，成立紅白理事會，實行黨員積分、社員積分、村民積分“三個積分”管理。積分與黨員評先樹優、成員分紅、村民福利等掛鉤，調動村民自治積極性;建設紅色田園課堂(村民課堂)，設立“四德”榜、家風家訓長廊，組織開展“星級文明戶”“好媳婦”“好婆婆”評選，弘揚孝善文化，凝聚共建共享的村莊治理合力。
存在問題
在村黨支部領導下，庵上湖村抓黨建、聚民心、促和諧，在農村集體產權制度改革、產業發展、村莊治理方面不斷探索創新、攻堅克難，實現了支部強、村民富、村風文明、共享發展的良好局面。但是，庵上湖村的發展也存在一些不容忽視的問題。
一是發展過分依賴帶頭人。村黨支部書記趙繼斌已年近60歲，個人素質和工作能力都很強，對村莊發展有思路、有想法。當前，庵上湖村面臨村集體事業需要進一步發展的新形勢，現有團隊對傳統農業向現代農業轉型不太適應，村內青年黨員不多，高學歷、管理經驗豐富的接班人欠缺，對專業性經營管理人才又存在“請不起、引不進、用不好、留不住”的問題，影響了庵上湖村持續高效發展。
二是可持續發展能力有待提高。庵上湖村是昌樂縣舉全縣之力打造的“示范村”，財政投入較大，項目投放較多，一旦“輸血”跟不上，可能會導致村莊發展后勁不足。實現村集體可持續發展目標，需要進一步提升“造血”能力，挖掘更多優勢產業和項目。
三是農村改革深水區需要進一步攻堅克難。庵上湖村已完成農村集體產權制度改革階段性任務，但是，存在部分應該由集體經濟組織決策的事務沒履行民主程序、該向群眾公開的事情公開不到位不及時等問題。此外，產權制度改革仍需進一步深化，如探索集體資產的股份權能拓展等;該村宅基地制度改革、集體經營性建設用地盤活利用尚處于起步階段，各項改革沒有協同推進、尚未形成合力。
啟示與思考
黨支部領辦合作社，是新形勢下黨建和“三農”工作緊密結合的一條有效途徑。庵上湖村黨支部通過領辦合作社，實現了黨建與三農工作的有效銜接，黨支部在農村經濟工作中的領導核心作用得以凸顯。農村黨支部通過找準一個好的載體，帶領群眾一心一意謀發展、蹚富路，必然能成為群眾的主心骨、貼心人，農村黨建工作會更有生機和活力。
選好帶頭人，培育接班人，是實現鄉村振興的有力保障。縱觀庵上湖村十多年發展歷程，現任村黨支部書記憑著擔當作為、攻堅克難的精神，堅定不移推動產權制度改革和鄉村治理，每年都有新動作，每年都上新臺階，才有了今天村富民強的庵上湖村。一個優秀的帶頭人和經營管理團隊，加上一批較高素質的職業農民，是實現村集體經濟可持續發展的關鍵要素。
“合作發展、共同富裕”的集體觀，為其他集體經濟組織提供借鑒。庵上湖村能發展到今天，有活一塊干、有事一塊議、賺錢一塊享的集體發展觀念起了關鍵作用。庵上湖村十多年以誠信樹起的瓜菜品牌，也逐漸成為庵上湖村的誠信文化品牌、庵上湖人誠信的精神認同，大家心往一處想，勁往一處使，共建共享，為發展注入源源不斷的動力。
(作者單位：農業農村部政策與改革司、山東省濰坊市農業技術推廣中心、昌樂縣農村經濟工作中心)