江蘇省鹽城市鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)專業(yè)合作社健全內(nèi)部管理機(jī)制，提升檔案質(zhì)量，規(guī)范財務(wù)核算，實行民主管理，打造“農(nóng)戶+家庭農(nóng)場+合作社+企業(yè)”四位一體運(yùn)營模式。合作社設(shè)立了技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品供銷、綜合農(nóng)事四個部門，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，提高經(jīng)營效益;協(xié)助經(jīng)濟(jì)薄弱村開辦集體農(nóng)場，增加糧食經(jīng)營收益;注重培養(yǎng)經(jīng)營人才，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。
江蘇省鹽城市鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)專業(yè)合作社成立于2014年3月，是鹽城市首家農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)專業(yè)合作社，現(xiàn)有成員101名，包括38個專業(yè)大戶、32個家庭農(nóng)場、1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和30名自愿加入的農(nóng)戶，擁有各類大型農(nóng)業(yè)機(jī)械30多臺套、設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)近1000萬元，核心服務(wù)區(qū)域涉及秦南鎮(zhèn)15個村，服務(wù)面積達(dá)16000多畝。2014年被評為鹽城市“十佳農(nóng)民合作社”，2015年成為省級示范社，2017年被表彰為“全省百強(qiáng)農(nóng)民合作社”，2020年被評為國家級示范社。
一、秉持“綜合合作”理念辦社興社，健全內(nèi)部管理機(jī)制
(一)實行民主管理。以農(nóng)民專業(yè)合作社法為根本遵循，突出章程在運(yùn)營管理中的作用，堅持民主管理，規(guī)范辦社興社，設(shè)立成員代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，每季度公開社務(wù)工作，每年度召開成員代表大會，重要經(jīng)營業(yè)務(wù)項目上理事會討論決定。
(二)提升檔案質(zhì)量。以檔案管理“六有”(有分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員、有管理制度、有分類方案、有較高質(zhì)量、有完備目錄、有安全保障)為標(biāo)準(zhǔn)，推動合作社檔案管理工作規(guī)范化。設(shè)置專門檔案室，章程及各類管理制度上墻，做到檔案規(guī)范、分類裝訂歸檔、電腦系統(tǒng)錄入。
(三)規(guī)范財務(wù)核算。嚴(yán)格執(zhí)行合作社財務(wù)會計制度，實施會計電算化管理，配備必要會計人員，設(shè)置會計賬簿，編制會計報表。年終分配時，提取15%公積金、25%風(fēng)險金、15%公益金后，可分配盈余的60%按成員交易量返還，剩余部分再按成員出資分紅。2020年合作社共實現(xiàn)營業(yè)綜合收入1670萬元，盈余42萬元，最終向成員返還盈余17萬余元。
(四)提升合作質(zhì)量。積極打造“合作社+農(nóng)戶+家庭農(nóng)場+企業(yè)”的“四位一體”運(yùn)營模式。農(nóng)戶加入合作社成為成員，由合作社統(tǒng)一組織農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)資采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售，節(jié)約進(jìn)入市場的交易費(fèi)用，分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益。家庭農(nóng)場依托合作社，與其他生產(chǎn)類型相同或類似的家庭農(nóng)場組成利益共同體，承接合作社種植項目，開展專業(yè)化生產(chǎn)。企業(yè)憑借資金、信息、技術(shù)優(yōu)勢，開拓市場，農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)戶及家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)生產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)驗級，企業(yè)負(fù)責(zé)加工和銷售。合作社服務(wù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，對內(nèi)服務(wù)成員，對外面向更多農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)社會化服務(wù)。“四位一體”的運(yùn)營模式使得企業(yè)可以專心搞市場、家庭農(nóng)場專心搞生產(chǎn)、合作社專心搞服務(wù)，讓小農(nóng)戶的微力量聚合成發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大動能。
二、發(fā)揚(yáng)“店小二”精神做優(yōu)服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率
合作社圍繞增收目標(biāo)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品供銷、綜合農(nóng)事四個部門，重點圍繞農(nóng)機(jī)、植保、糧食烘干、種植業(yè)全程托管等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。
(一)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。合作社為20000畝糧田提供商品化供秧、播種、插秧、收割、秸稈還田等一條龍農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，收獲的糧食由合作社糧食烘干中心進(jìn)行烘干銷售。為解決農(nóng)忙期間農(nóng)機(jī)修理找人難問題，合作社自建農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全服務(wù)，既解決了機(jī)手后顧之憂，又為周邊散戶提供了農(nóng)機(jī)維修便民服務(wù)，做到小修不出門、大修不出鎮(zhèn)。
(二)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。合作社成立了五支植保機(jī)防服務(wù)隊，開展植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，實行統(tǒng)一適期用藥、統(tǒng)一藥劑品種、統(tǒng)一施藥機(jī)械、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。藥劑全部使用低毒、高效、無殘留農(nóng)藥，并取得了良好的防治效果。2020年，開展植保統(tǒng)防統(tǒng)治共計12000畝次。
(三)全程托管服務(wù)。合作社積極探索種植業(yè)全程托管試點服務(wù)模式，近年來為7000畝糧田(其中成員1500畝，集體農(nóng)場5000畝)實行了從種到收的全程托管。合作社成員可在簽訂有償托管協(xié)議時，明確“實物型”或“貨幣型”收益分配方式，最終實現(xiàn)每畝增收100多元。
(四)農(nóng)資直供服務(wù)。堅持讓利于民，每年為成員提供優(yōu)質(zhì)肥料3000噸、優(yōu)良種子20萬公斤、高效低毒農(nóng)藥3萬畝次，提供的所有農(nóng)資均從廠家直接采購并按成本價銷售，聘請專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)，有效降低了成員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本，每畝可節(jié)本100元以上。
(五)產(chǎn)品統(tǒng)銷服務(wù)。合作社申請注冊“秦南倉”和“秦悅”兩個商標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。積極加入鹽城秦達(dá)面粉糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體及江蘇神農(nóng)大豐糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過與龍頭企業(yè)建立購銷利益共同體，實行訂單種植、定向銷售，年累計銷售糧食8000多噸，為成員增加收益30萬元以上。
(六)保險金融服務(wù)。為有效防范種養(yǎng)戶因自然災(zāi)害和市場風(fēng)險造成的損失，合作社積極配合鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，為成員在人保財險公司代辦政策性農(nóng)業(yè)保險，實行一站式契約跟蹤服務(wù)，協(xié)助做好勘查、定損、理賠等工作，合作社信譽(yù)也隨之得到顯著提升。協(xié)助合作社成員到農(nóng)商行、農(nóng)行、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，盡可能享受優(yōu)惠利率和擔(dān)保。
三、開展“牽手式”幫扶合作共贏，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
(一)注重牽手幫扶。近年來，合作社協(xié)助經(jīng)濟(jì)薄弱村以風(fēng)險相對較低的稻麥種植為切入點，通過土地流轉(zhuǎn)，試點開展村辦集體農(nóng)場，增加集體收益。合作社以每畝1360元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為集體農(nóng)場5000畝糧田提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管，并將糧食全部收購，解決村集體“儲糧難”“賣糧難”問題。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)展集體農(nóng)場18家，種糧總面積超6000畝。2020年，18個集體農(nóng)場經(jīng)營總收入達(dá)1550萬元，實現(xiàn)盈利140萬元。
(二)注重人才培養(yǎng)。合作社在助力村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時在人才幫扶上也持續(xù)發(fā)力，多次組織集體農(nóng)場負(fù)責(zé)人、員工及村民開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，為村集體培養(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動能。同時，多次帶領(lǐng)村組干部外出觀摩學(xué)習(xí)，幫助村干部開闊視野，發(fā)現(xiàn)工作差距，進(jìn)一步凝聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
(三)注重種業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展水稻制種，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保種子源頭安全。通過“制種企業(yè)+合作社+基地”的運(yùn)作模式，合作社與安徽荃銀高科種業(yè)、江蘇中江種業(yè)建立合作關(guān)系，簽訂種子生產(chǎn)合同，為雜交稻制種成員提供種植計劃、技術(shù)指導(dǎo)、烘干精選等全程服務(wù)。合作社制種基地規(guī)模穩(wěn)步提升，每年訂單種植雜交稻種子2000多畝，畝均增收1000元以上。
(四)注重產(chǎn)業(yè)融合。依托“秦南倉”注冊品牌，設(shè)計精品包裝進(jìn)行分級分類，滿足不同客戶需求，進(jìn)一步提升自身品牌價值。探索“線上+線下”銷售模式，利用微信群、網(wǎng)店幫助成員及集體農(nóng)場不斷拓寬銷售渠道。此外，合作社還鼓勵成員在發(fā)展傳統(tǒng)稻麥產(chǎn)業(yè)的同時積極嘗試種植草莓、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，打造休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗?zāi)Ｊ剑蕴厣⒇S富的休閑旅游擴(kuò)展農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
(本文系第三批全國農(nóng)民合作社典型案例)