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　　近年來，山西省各地積極探索，從加強基層黨組織建設、深化村民自治實踐、推進法治鄉村建設、提升鄉村德治水平、強化基層服務能力等方面入手，創新治理方式方法，實現鄉村社會既充滿活力又和諧有序。2019年，中央農辦、農業農村部、中宣部等5部門組織開展鄉村治理示范村鎮創建工作，山西3個鎮、28個村榜上有名。這28個村的地理位置、人口數量、主導產業各有不同，做法和經驗各具特色，具有較強的典型性、創新性、可操作性，對其他鄉村有一定的借鑒意義。

　　一、五種鄉村治理路徑

　　28個全國鄉村治理示范村中，遠郊村11個，城邊村13個，城中村4個;人口不足1000人的有11個，1000人以上的有17個。在實踐中，各村結合實際，因地制宜，積極探索富有地域特色的高質量鄉村治理路徑，總結提煉出黨建引領、自治、德治、法治、“互聯網+”等5種鄉村治理模式。在治理過程中，有的村以一種模式為主，帶動其他治理方式升級;有的村多種模式交互運用，多管齊下。

　　(一)黨建引領路徑。依托黨群服務中心、黨建書屋等載體，建立“黨員承諾+群眾點評”工作制度，實行黨員積分量化管理，對黨員設崗定責，包聯帶動村民致富，實現鄉村有效治理。如運城市鹽湖區雷家坡村黨支部書記率先立下軍令狀，將承諾內容逐條公示，接受黨員群眾監督點評;臨汾市蒲縣黎掌村對每名黨員的日常工作進行量化打分，加強考核評價管理，提高黨員先鋒模范意識和行動自覺;大同市渾源縣寶峰寨村打造黨建廣播欄目，開辦《支部聲音》，設置時政要聞、惠農政策、鄉風文明、鄉村要事4個板塊，利用農村大喇叭每周播放兩次。

　　(二)自治路徑。開展網格化管理，制定并嚴格執行村規民約，組建村規民約宣傳隊、矛盾調解員隊伍，調動村民自治意識和參與意識，通過公開、公正、公平的方式，不斷完善治理體系，形成共建共治共享的治理格局。如河津市南桑峪村建立“監控+巡邏”聯防機制，投資50余萬元安裝59個攝像頭，實現小區全覆蓋，組建巡邏隊24小時巡查重點部位，保障良好社會治安環境;洪洞縣南段村組建村規民約宣傳隊，以三句半、小品、快板等通俗易懂的語言和方式，組織宣講活動，推動落地見效，有效遏制紅白喜事大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比等不良風氣;朔州市平魯區西易村自辦《西易報》，宣傳黨的方針政策，弘揚傳遞正能量，已經連續印制200多期。

　　(三)德治路徑。建設村史館、紀念館、民俗館等文化場所，開設道德講堂，開展評選表彰活動，實行積分量化管理，整治高價彩禮大操大辦，強化道德引領，形成內在約束。如朔州市平魯區西易村、夏縣西村打造村史館、民俗館;沁源縣麻巷村創新積分管理，將產業發展、環境衛生、垃圾分類、家風遺訓及參加村集體活動等方面納入鄉村治理積分制范疇。

　　(四)法治路徑。實行小微權力清單化管理，實施法律明白人培養工程，通過設立駐村法官工作室，打造法治文化廣場，提高村民法律意識，逐步實現鄉村法治建設。如平定縣甘泉井村按照于法周全、于事簡便的原則，對涉農政策、村務運行進行梳理，形成權力清單，厘清小微權力運行邊界，制定運行流程圖，明確具體實施主體、規范各類資金使用;五臺縣西營村聘請律師開展每周一定期服務，為村民提供土地征用、安置補償、環境保護等法律咨詢服務，幫助村“兩委”依法決策、依法管理。

　　(五)“互聯網+”路徑。借助互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G等數字技術，打造基層黨建云平臺、“互聯網+”智慧管理平臺，建設智慧安防系統，開發手機APP等，提升治理效能。如長治市上黨區振興村依托云計算、互聯網技術打造基層黨建云平臺，推出“黨員云課堂”，建立智慧黨建數據庫，通過云端精準推送學習資源，保證黨員干部隨時隨地可以自學;開發福村寶手機APP，村民在手機上即可辦理相關便民服務，加速數字鄉村、智慧鄉村建設，為鄉村治理插上科技的翅膀。

　　二、關于鄉村治理的思考

　　(一)結合實際，善于創新。結合自身實際情況，充分考慮本村自然條件、經濟水平和歷史文化傳統，針對農民群眾最關心、最現實、最迫切的問題，創新治理方式，靈活運用治理舉措，探索形成符合本村實際的鄉村治理方法模式。如積分制可面向黨員也可面向所有村民，可以應用在村規民約落實、人居環境整治、文明創建、社會綜治等不同領域。

　　(二)黨建引領，實現善治。堅持黨對基層治理的全面領導，把基層黨組織政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，把抓黨建促鄉村治理能力提升作為黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內容。通過黨建引領，借助互聯網、大數據、人工智能等數字技術手段，逐步實現鄉村自治、德治、法治融合，提升鄉村治理實際成效，確保治理成果真正惠及群眾。

　　(三)部門協同，上下聯動。各級黨委、政府應在完善基礎設施、提供基礎服務方面為鄉村治理工作提供有效保障。加大對農村社區綜合服務中心、網上便民服務平臺等硬件設施的投入力度，推行“代辦制”，全力打通政務服務“最后一公里”，提高管理效能。

　　(四)加強宣傳，穩妥推進。善于用好老干部、老黨員、退役軍人、返鄉創業者，大力宣傳黨的鄉村治理政策和各地的創新實踐，營造良好輿論氛圍，積極穩妥推進鄉村治理。通過定期開展表彰評選活動，宣傳道德模范、最美家庭、身邊好人等先進事跡，充分發揮榜樣的示范作用，為引導樹立鄉村文明新風做鋪墊、打基礎。

　　(作者單位：山西省農業農村廳三農政策研究中心)