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　　近年來，貴州省息烽縣以開展農(nóng)村宅基地制度改革試點為契機(jī)，在堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的基礎(chǔ)上，聚焦“四個一”工作，保障宅基地制度改革措施落到實處，進(jìn)一步規(guī)范宅基地管理利用。

　　一、摸清底數(shù)，繪制基礎(chǔ)信息“一張圖”。息烽縣依托農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查APP平臺，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治等工作，組織1321名調(diào)查員對農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息，以及未批先建、超批準(zhǔn)面積建房、“一戶多宅”、建新不拆舊等問題進(jìn)行逐一摸底、建立臺賬，并將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村資源數(shù)據(jù)庫，形成全縣農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息“作戰(zhàn)圖”。目前，全縣經(jīng)調(diào)查共有農(nóng)戶5.6萬戶，宅基地5.89萬宗、2.05萬畝;已采集錄入農(nóng)戶信息5.55萬條、宅基地信息5.87萬條。

　　二、優(yōu)化布局，勾畫規(guī)劃管控“一條線”。息烽縣立足村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件等，對鄉(xiāng)村進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”(三區(qū)：生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間;三線：生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線)，統(tǒng)籌謀劃“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))空間和各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)山水、田園、林地和村莊有機(jī)融合。截至目前，已編制完成《息烽縣2035空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》《息烽縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，141個行政村中已有31個完成村莊規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略編制工作，其余110個已基本完成現(xiàn)場調(diào)查。

　　三、化解舊疾，擰緊農(nóng)民主體“一股繩”。通過深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村組、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研座談走訪，息烽縣全面摸排農(nóng)戶建房情況，梳理歸納農(nóng)村宅基地管理問題共6大類16個方面，并逐一建立臺賬。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”及宅基地有償使用等制度，制定出臺《息烽縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房歷史遺留問題處理暫行辦法(試行)》。目前，已化解宅基地面積超標(biāo)等歷史遺留問題26件，推動了宅基地分配使用的公平公正，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　四、確權(quán)登記，確保房地一體“一張證”。息烽縣按照房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作要求，積極推進(jìn)權(quán)籍調(diào)查，明確權(quán)屬關(guān)系，加快頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書。同時，進(jìn)一步規(guī)范登記申報材料標(biāo)準(zhǔn)和頒證程序，針對“房地不一體”帶來的產(chǎn)權(quán)不明晰、處置不統(tǒng)一等問題，明確“房隨地走”，實現(xiàn)“一張證”管理。截至目前，全縣已完成房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記3.67萬宗，不動產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)工作正有序開展。確權(quán)登記所需經(jīng)費1800萬元已納入本級財政一般公共預(yù)算，最大程度減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。