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　　一、布拖縣產業發展的特殊性

　　布拖縣是四川省大小涼山彝族聚居的腹心地帶。全縣面積1685平方公里，轄30個鄉鎮，190個村，總人口21.48萬人，其中農業人口占90.5%，屬于典型的半農半牧縣。

　　(一)獨特自然條件影響下的種植養殖多樣性。布拖縣差異性明顯的物候條件，造就了其豐富的種植養殖結構。全縣糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主，同時還有少量的水稻、小麥;特色農產品有花椒、中藥材等;養殖業有雞、生豬、黑山羊等。

　　(二)流動性弱造成相對單一的生產合作模式。布拖縣的產業生產方式較為落后，產業化水平不高，產品附加值較低。2014年前，全縣無規模化種養基地，無農特產品加工企業，產業結構單一、發展規模小，鏈條短，產品附加值低。農特產品市場培育程度低，銷售渠道不暢，產品市場競爭力弱，產品商品率低。群眾對土地依賴性強，大量勞動力被束縛在傳統種養業上。

　　二、布拖縣脫貧攻堅過程中的路徑優化與觀念轉變

　　近年來，布拖縣通過政策、資金、技術、人才和信息的全面幫扶，產業發展格局也進一步打開，農民的生產行為習慣和發展觀念也逐步轉變。

　　(一)政策宣導下的產業結構優化。借助特殊的地理條件和產業特點，布拖縣積極調整產業結構，以高質量發展為目標構建起特色畜牧+特色產業的發展模式。一是聚焦全鏈發展，全力做大特色畜牧產業。立足全縣天然草地面積大、牧草資源豐富等優勢，充分挖掘地方特色品種資源價值，以“種養結合、生態循環”為取向，推動畜牧業發展質量全面提升，形成種養循環、可持續發展的生態畜牧產業發展格局。二是聚焦錯位發展，全力做大特色種植產業。發揮氣候、品種等比較優勢，以龍頭企業為牽引，以基地建設為抓手，以馬鈴薯、高原蔬菜為重點，加快推進高原錯季蔬菜標準化種植，將布拖馬鈴薯等農產品發展成知名品牌。

　　(二)外來企業主體帶動下的產業合作模式升級。布拖縣積極對接外界企業，通過產業選擇、資金支持、技術指導等方式，激發農民的內生動力和發展思維。一是精準對接。依靠佳能達攀西藥業公司的發展帶動，形成“公司+支部+基地+合作社/農村集體經濟組織+農戶”等綜合模式，利用當地公司的資金、技術、人才和市場資源，幫助當地農戶走出傳統的散戶銷售模式，大大降低了不確定風險，提升了種養收益。二是授之以漁。積極對接當地企業提供技術培訓支持服務，為農戶提供種子和技術培訓，通過手把手傳授種植方法，確保每家每戶都能增產增收。在養殖方面，七慶農業有限公司利用自身養雞技術優勢，積極培育當地有意愿的農戶，傳輸養殖技巧，帶動當地農戶自我發展，提升脫貧后的自主發展能力。

　　(三)區域內多主體帶動下的自主、開放式發展理念。布拖縣在政府和市場的多重支撐下，不僅打開了特色產業發展的通道，一定程度上也拓寬了農民的經濟發展觀念。一是當地政府、基層干部引導下的行為轉變。在政策的支撐下，布拖縣構建了相對完備的幫扶機制，對農民的生產生活習慣進行了規范和引導，通過村支書、黨員帶頭種養新品種的行為，讓老百姓看到實實在在的利益，邁出創新發展的第一步。二是新型農業經營主體的觀念引導。隨著市場發展需求的不斷提升，布拖縣充分調動農村集體經濟組織等主體的組織作用，通過土地流轉、入股分工、就近務工等方式，讓農民對市場發展有了更清晰的認識，也對農業產業鏈延伸的經濟效益有了更深刻的體會。三是開放市場下的行為轉變。依靠特色農產品、鄉村生態環境、民族傳統文化等資源興起了一大批農村“網紅”，解決了當地長期存在的信息閉塞問題，拉近了農民與市場發展的距離。

　　三、布拖縣產業內生發展存在的問題

　　整體來看,布拖縣農業產業化還處于發展的初級階段，從調研中可以看出，當地產業發展受到較強的文化因素影響，具有一定的發展“慣性”。

　　(一)不合理消費結構的影響。在一些相對封閉的生活和發展環境下，容易產生一種非正式的行為約束。調研發現，有些村里往往會在節日期間宰牛宰豬，并有擺排場、比闊氣的現象，有的家庭甚至貸款借錢也要大搞排場，導致了個別群眾賺錢還債的現象。這使部分群眾本來就不寬裕的生活壓力更大，也不利于形成健康的生活發展觀。

　　(二)“等、靠、要”思想存在。在政府、市場和社會各主體的共同努力下，欠發達地區在資金、政策、人力等方面都得到傾斜投入，但是也產生了少部分群體的“等、靠、要”思想。如在技術培訓方面，很多脫貧戶更傾向于簡便、可操作的幫扶模式，對技術培訓的主動性不強。雖然企業有意培養當地的技術人才，但是部分農民傾向更為簡便的模式，影響當地產業的持續發展。

　　四、脫貧地區產業發展的思考

　　(一)發揮政府職能和財政資金的引航作用。結合當地“十四五”規劃和鄉村振興規劃，要因地制宜、緊跟市場，選擇適宜當地的特色產業，動員農民創新發展。同時，積極對接新型經營主體，通過招商引資等方式構建聯農帶農機制。此外，還要加強脫貧地區的人才支持政策，促進農民發展觀念轉型和專業技術提升。

　　(二)發揮“三治融合”的引導作用。結合現代經濟發展宏觀趨勢，發揮村民自治對脫貧地區的引導作用，對傳統的不良習慣和觀念進行約束，如對高額婚喪嫁娶等現象制定監督管理措施，規范農民在現代經濟社會發展中的行為。

　　(三)發揮新型經營主體的示范帶頭作用。結合鄉村振興的各類幫扶項目，發揮好本地新型農業經營主體和能人的聯結和帶動作用，通過與專業合作社、農村集體經濟組織等對接，為農戶和市場搭建橋梁。同時，通過積極培養村內優秀帶頭人、返鄉創業人才、基層優秀黨員干部等群體，讓農民看到身邊的發展致富樣板，促進其經濟觀念和行為發生轉變。

　　(作者單位：北京大學教育學院、農業農村部農村經濟研究中心)