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山東省費(fèi)縣:建立“數(shù)字村務(wù)”智治體系 運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)
時(shí)間:2024-01-05 09:06:21 來(lái)源:農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理 作者: 字號(hào):【

  山東省費(fèi)縣地處沂蒙山區(qū)腹地,總面積1660平方公里,轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),402個(gè)行政村(居),92萬(wàn)人。2021年以來(lái),費(fèi)縣針對(duì)農(nóng)村群眾辦事跑腿多、村干部辦理業(yè)務(wù)進(jìn)門多、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管頭緒多、村級(jí)事務(wù)留痕少、民主監(jiān)督途徑少等“三多兩少”問(wèn)題,以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體,以農(nóng)村干部群眾為主體,搭建“村情通”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),探索建立以群眾用章“一次辦好”、村務(wù)審批“一網(wǎng)通辦”、村務(wù)村情“一碼通曉”為主要內(nèi)容的“數(shù)字村務(wù)”鄉(xiāng)村治理體系,做到“一章通辦大小事、一網(wǎng)審批經(jīng)濟(jì)事、一碼縱覽全村事”,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、服務(wù)零距離、管理無(wú)盲區(qū)”,打通了服務(wù)群眾“最后一百米”,提升了鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、智能化水平。

  一、推行公章智能化管理,實(shí)現(xiàn)群眾用章“一次辦好”

  開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能公章系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)“證明專用章”線上辦理,并出臺(tái)《智能印章管理使用辦法》,明確了使用范圍、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限等,將為民服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、民生保障、公益服務(wù)等18類68個(gè)事項(xiàng)列為用章清單。完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)大廳(中心)建設(shè),開(kāi)設(shè)村級(jí)“智能公章”使用窗口,全縣402個(gè)行政村(居)配備了智能公章機(jī)。全面梳理村級(jí)社會(huì)事務(wù)辦理權(quán)限,分類歸集為8個(gè)辦事程序,通過(guò)“村級(jí)管理員指紋登錄、申請(qǐng)用章→機(jī)器拍照上傳材料、村級(jí)組織負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)程初審→審核通過(guò)、加蓋印章→自動(dòng)拍照復(fù)審、后臺(tái)監(jiān)管”四個(gè)步驟,全程在線辦理用章事項(xiàng)。

  村級(jí)“證明專用章”線上辦理,體現(xiàn)出三個(gè)優(yōu)勢(shì):一是蓋章“不出村”。群眾用章實(shí)現(xiàn)了就近辦、即時(shí)辦,大大提高了服務(wù)的便利化,解決了原來(lái)“村鎮(zhèn)往返跑”的問(wèn)題,群眾辦事更省心、省時(shí)、省力。二是審批“不見(jiàn)面”。群眾提出用章申請(qǐng)后,村黨支部書(shū)記依據(jù)用章清單和權(quán)限規(guī)定,利用移動(dòng)終端進(jìn)行遠(yuǎn)程審批,實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面”審批。三是監(jiān)管“不出門”。智能公章實(shí)現(xiàn)了人章分離,其申請(qǐng)審批過(guò)程全程監(jiān)控、可溯可查,規(guī)范了村干部用權(quán)行為。截至今年2月底,全縣累計(jì)為群眾提供智能用章服務(wù)26.3萬(wàn)件次,直接節(jié)約交通、誤工等費(fèi)用1400余萬(wàn)元。正如不少群眾反映的那樣:“以前公章在村干部手里,他們平時(shí)也忙,我們用的時(shí)候還不一定能找著人,現(xiàn)在有了智能公章,一次申請(qǐng)、一次辦好、立等立取,方便了很多。”

  二、推行重大事項(xiàng)在線審批,實(shí)現(xiàn)村務(wù)審批“一網(wǎng)通辦”

  搭建村情通“一網(wǎng)通辦”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),完善“互聯(lián)網(wǎng)+村級(jí)政務(wù)”服務(wù)體系,推行村級(jí)重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、公共資源交易、招投標(biāo)等審批事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)審批監(jiān)管,推動(dòng)“最多跑一次”改革向村級(jí)延伸。出臺(tái)《費(fèi)縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》《費(fèi)縣農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法》,建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”信息化臺(tái)賬,錄入平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理,審批全程線上辦理。

  對(duì)比“一網(wǎng)通辦”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行前后,具有三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn):一是提高了工作效率。農(nóng)村集體“三資”管理特別是財(cái)務(wù)開(kāi)支等經(jīng)濟(jì)事務(wù)的辦理,以往村級(jí)完成“四議兩公開(kāi)”程序后,再逐級(jí)、逐部門、逐領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。實(shí)行“一網(wǎng)通辦”線上審批后,相關(guān)事項(xiàng)通過(guò)線上分級(jí)推送、在線審批,大大縮短了辦理時(shí)間。二是規(guī)范了審批程序。“一網(wǎng)通辦”線上審批打破原來(lái)鄉(xiāng)村來(lái)回跑、逐部門提交審核、涉及領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批模式,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)審批、村級(jí)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)辦理、審核資料自動(dòng)歸集、辦理過(guò)程全程可溯、審核查詢線上辦理,管護(hù)好了村集體的“錢袋子”。三是降低了行政成本。推行線上審批,不出門、不跑腿、不動(dòng)車,一部智能手機(jī)就可完成全部審批流程,明顯降低了村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支。截至目前,全縣累計(jì)辦理線上審批事項(xiàng)13.7萬(wàn)件次,審批時(shí)限大幅縮短,村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支壓縮了20.7%。

  三、推行村級(jí)事務(wù)“碼上公開(kāi)”,實(shí)現(xiàn)村務(wù)村情“一碼通曉”

  依托村情通“一網(wǎng)通辦”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)“碼上公開(kāi)”系統(tǒng),設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)流程等9個(gè)板塊,每個(gè)村居生成一個(gè)“村情通”二維碼。出臺(tái)《費(fèi)縣村級(jí)三務(wù)“碼上公開(kāi)”實(shí)施辦法(試行)》,編制涵蓋黨建政務(wù)、重大決策等7類35項(xiàng)流程和主題黨日、財(cái)務(wù)收支等27項(xiàng)事務(wù)的公開(kāi)清單目錄,每月的公開(kāi)日進(jìn)行集中公開(kāi)。群眾通過(guò)手機(jī)掃描“村情通”二維碼,可實(shí)時(shí)查看村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)情況和小微權(quán)力清單內(nèi)容,并建立反饋落實(shí)機(jī)制,打造了群眾“指尖上的公開(kāi)欄”。

  目前,“碼上公開(kāi)”覆蓋了全縣所有村居,692個(gè)村級(jí)黨支部全部上線,累計(jì)公開(kāi)事項(xiàng)26萬(wàn)件。“碼上公開(kāi)”拓寬了農(nóng)村“三務(wù)”監(jiān)督渠道,促進(jìn)了公共信息有效流動(dòng)和多維獲取,具有三個(gè)方面成效:一是豐富了公開(kāi)方式。過(guò)去傳統(tǒng)的村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)主要依托公開(kāi)欄、村情通報(bào)會(huì),方式單一、渠道狹窄。推行“碼上公開(kāi)”后,讓村務(wù)公開(kāi)方式從“貼上墻”到“掛上網(wǎng)”、公開(kāi)內(nèi)容從“扁平單一”到“立體全面”,做到了“線上與線下”同步公開(kāi)、“全景式”公開(kāi)。二是拓寬了監(jiān)督渠道。傳統(tǒng)公開(kāi)方式受時(shí)間和空間限制較大,而“碼上公開(kāi)”突破了這一局限,擴(kuò)大了群眾的知曉率和知情權(quán),打通了基層監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”。以前不少群眾想了解村里情況,往往礙于情面不想到公開(kāi)欄去看;即使有時(shí)去看,張貼內(nèi)容因時(shí)間過(guò)久字跡模糊或紙張脫落,看不清、看不到。自從有了“村情通”二維碼,手機(jī)一掃就能全面了解,做到“一人知曉、全家知曉”,打破了時(shí)空界限,在外地的本村人員也能隨時(shí)了解村情。三是促進(jìn)了干群和諧。通過(guò)“碼上公開(kāi)”,實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光村務(wù)”。一方面,促使村務(wù)更加規(guī)范,倒逼基層干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn);另一方面,群眾動(dòng)動(dòng)手指、掃掃碼,就能對(duì)本村事務(wù)一覽無(wú)余、心明眼亮,有效減少了干群之間的猜疑和矛盾,真正“給了群眾一個(gè)明白,還了干部一個(gè)清白”,促進(jìn)了黨群干群關(guān)系和諧、村風(fēng)好轉(zhuǎn)、村情穩(wěn)定。2022年,全縣通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線反映基層干部作風(fēng)問(wèn)題的投訴1184件,同比下降13.26%。

  (來(lái)源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司)

  

責(zé)任編輯:劉天承
    
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