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　　近年來，陜西省岐山縣把扶持壯大農民合作社作為加快農業產業發展、推動鄉村振興、實現農民增收的重要抓手，全縣農民專業合作社得到快速發展，特別是自2019年被農業農村部確定為農民專業合作社質量提升整縣推進試點以來，圍繞做大“一碗面”(岐山臊子面和搟面皮)經濟，堅持“穩量、提質、做強”的總體思路，以“百社振興”創建活動為抓手，圍繞發展壯大單體社、促進聯合與合作、提升縣域指導服務水平三大任務，積極探索農民專業合作社多種發展模式路徑，有效促進了全縣農民專業合作社高質量發展。截至目前，全縣在市場監管部門注冊登記合作社704家，國家級示范社5家，省級示范社28家，市級示范社33家，縣級示范社78家，覆蓋全縣100%的行政村。

　　主要做法

　　領導重視，協力推動?？h委縣政府將農民專業合作社發展作為“三農”工作主要抓手，專門成立農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作領導小組，將此項工作列為農村改革重點內容，制定《岐山縣農民專業合作社質量提升整縣推進試點實施方案》，夯實責任，合力推進?？h農業農村局以合作社質量提升整縣推進試點為契機，制定《岐山縣農民專業合作社“百社振興”計劃工作方案》，圍繞目標任務，建立系統內行業包抓制度，按照“行業指導、分類管理”原則，做好本行業合作社的組建成立、規范管理、清理整頓、培訓指導、示范社創建等工作，完成“百社振興”計劃工作任務，以點帶面，示范帶動全縣農民專業合作社質量提升，穩步發展。

　　制定標準，規范建設。嚴格對照《農民專業合作社法》和示范章程，重新審核農民專業合作社的現行章程，完善制定了《岐山縣農民專業合作社建設標準》《示范社創建辦法》及《岐山縣農民專業合作社示范社評選和運行監測辦法》，建立監測和退出機制，對合作社實行量化打分，動態監測。全面摸排、精準甄別，清理38家僵尸社，退出市縣級示范社7 家，對110家運行不規范的合作社采取規范提升、引導注銷、轉辦家庭農場等措施分類處置。對合作社財務管理和檔案管理雙規范，建立新型監測平臺，實行農民專業合作社登記名錄和信息報送制度，通過建檔立卡、層級監測、信用管理，信息共享，全面掌握合作社發展動態。同時，縣財政每年對被認定為縣級以上示范社拿出資金進行將補，激勵合作社不斷升級晉檔，提質發展。

　　六種模式，利益聯結。一是圍繞“一碗面”經濟，推廣“龍頭企業+合作社+基地”發展模式，建設30萬畝優質小麥、10萬畝蔬菜、10萬畝果品、20萬頭生豬基地，推動縣域經濟發展。二是推行“合作社+電子商務”銷售模式。鼓勵合作社參與農村電商發展，120家合作社依托各類電商平臺，網銷特色農產品、食品5億余元，打造了岐山搟面皮、岐山臊子、岐山掛面、岐山香醋、岐山面粉等“岐山”品牌，其中岐山搟面皮年銷售額3億余元。三是“合作社+村集體經濟組織”合作模式。56家合作社與村集體經濟組織相互注資、相互參股，發展壯大集體經濟項目32個，增加經營性收益280萬元，有效激活了農村資源資產。四是“農民專業合作社+園區”發展模式。建成岐稷隆盛現代農業產業園區等高標準設施蔬菜園區10個，省市級農業產業化示范園區34個，入園農民專業合作社100家，帶動5萬戶農民發展農業特色產業，讓農民“一份地有了三份利”。五是“農民專業合作社+社會化服務”托管模式。爭取項目資金850萬元，通過政府購買服務方式，引導60家農民專業合作社為小農戶提供生產托管服務15萬畝，畝均增收350元，實現了農民“增收不丟地”“種地打工兩不誤”。六是“直銷店+合作社+基地”產銷模式，建立秦果農業、華圣農業為代表的產品形象店6家，打造農產品名優品牌。

　　創新發展，增強活力。一是積極探索村黨支部領辦土地股份合作社試點。鼓勵農民將土地入股合作社，由合作社進行統一耕種，再根據收成分紅，實行“以地入股，按股分紅”模式，不僅解決了群眾對以往合作社不太信任、土地規模經營難度大的問題，而且破解了農村集體窮、群眾散、產業衰等現實問題，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。二是組建聯合社抱團發展。扶持40家合作社圍繞小麥玉米種收銷、蘋果和獼猴桃種收貯銷等全產業鏈開展合作與聯合，組建合作社聯合社，共創品牌、抱團發展。三是創新服務形式。積極探索“互聯網+農機專業化”服務新模式，在全省率先打造“嘟嘟農機”手機APP，農戶網絡預約、合作社線上接單、農機手現場作業，APP上線兩年多來，注冊用戶4萬余人，50家農機合作社投入機械600多臺套，完成訂單作業5.6萬畝，實現了農戶只需一部手機就可輕松種田。四是引導社會力量助力發展。引導25家合作社與中化農業岐山技術服務中心聯合開展農業托管、訂單生產、溢價收購，托管糧食面積3萬余畝，輻射農戶3482戶，農民每畝增收350余元。中郵岐山分公司向15家合作社發放郵儲貸款950萬元，減少合作社貸款利息支出10余萬元。山東金豐公社落戶岐山，與岐山縣聯盟秸稈合作社建立戰略合作，整合農機專業合作社和社會閑散農機一百多臺，實行從農田播種、化肥、農藥、種子、田間管理、植保、收獲、運輸、銷售一條龍服務模式，目前，已托管土地面積12000余畝，全部為訂單農業，為農民專業合作社發展壯大提供了強大助力。

　　取得的成效

　　推進了農業產業化進程。當前，岐山縣農業產業鏈條短，農民收益還不高，特別是縣域優質特色品牌農產品供給不足，質量效益和競爭力不高的問題日益突出，合作社作為新型農業經營主體，直接面對市場、能及時把握市場需求變化，調整優化品種結構，政府各部門通過農民合作社落實國家相關產業政策和扶持政策，為農戶提供物資、技術、信息、倉儲和運銷服務，推進了農業產業化進程。如岐山聯盟秸稈加工專業合作社，實行“公司+合作社+農戶”模式，每年積極爭取承擔縣上秸稈綜合利用項目，常年與現代牧業、伊利優然牧場等公司簽訂訂單，合作社對機手實行包村包片承包，每年每位機手拾草150余噸，撿拾小麥面積不得低于1200畝，合作社統一收購，秋季合作社為社員統一提供種子、化肥、收購加工，每年青貯飼料達4萬多噸，有力促進了岐山縣秸稈綜合利用產業的快速發展。

　　推動了農業標準化、規模化、專業化、集約化生產。合作社將先進適用的品種、機具、農藝技術等應用于農業生產，產前為成員統一提供種子、化肥、農藥等“統購”;產中統一耕、種、防、收等“統管”;產后統一分級、清選、加工、包裝、銷售“統銷”，實現了農業標準化、規?；I化、集約化生產。如岐山空心掛面專業合作社，主要以岐山手工空心掛面生產加工和銷售為主，年生產能力200余噸，采用“集中生產+農戶分散加工”的方式，合作社在原糧統一種植、磨粉、加工，包裝、銷售等各生產環節制定統一技術標準，按照“六統一”為社員提供全方位服務，推動了農業產業化生產經營。

　　增加了農民收入，促進農村社會的發展。依托合作社，發展多種形式適度規模經營，降低農業生產成本、提高生產效率，通過節本增效增加農民收入。合作社為農戶統一提供化肥、種子等農業生產資料，因用量大，合作社直接與廠商對接能夠以批發價購買農資，肥料每袋至少便宜10余元，再加上種子、農藥、機械等費用，畝均投入成本可節約支出60余元，最大限度降低成本，畝增加收入350余元，同時，騰出農村大量勞動力從事二三產業，發展農村電商、鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，拓展農業農村內部就業空間，通過創業創新增加收入，促進農村經濟社會的發展。

　　(作者單位：陜西省岐山縣農村合作經濟工作站)