近年來,河北省唐山市堅持把發展家庭農作為促進現代農業發展的重要抓手,采取多種措施促進家庭農場高質量發展,成效逐步彰顯。目前,全市擁有注冊商標和通過農產品質量認證的家庭農場分別為326家和1068家;各類家庭農場年經營收入73.6億元,戶均26.7萬元,遠高于普通農戶。
政策保障促發展。一是制定出臺發展政策。近年來,唐山先后出臺《關于構建政策體系培育新型農業經營主體的實施意見》《關于推進全市家庭農場和農民合作社高質量發展的實施意見》等政策文件,對家庭農場發展的目標任務、制度建設、政策保障、工作機制等方面內容進行了明確和細化。同時,積極引導各縣(市、區)紛紛出臺政策舉措,全市19個縣(市、區)均印發了支持家庭農場發展的相關政策文件,為家庭農場發展提供了政策保障。通過制定政策措施,有效帶動了農業規模經營戶創辦家庭農場的熱情。2019年家庭農場注冊了800多個,2020年2265個,2021年4922個,2022年達到7069個,連續兩年比上年翻一番,2021年和2022年新增數量位居全省第一。二是財政資金促進規范提升。中央、省、市財政連續多年列支專項用于支持家庭農場發展的項目資金4933萬元,灤州市承擔省級家庭農場重點縣項目。其中中央資金3780萬元、扶持示范家庭農場388個,省級資金653萬元、扶持家庭農場60個,市級資金500萬元、扶持家庭農場50個,有力促進了家庭農場規范提升。
指導服務助發展。一是強化家庭農場名錄建設。切實加強宣傳引導,把有長期穩定務農意愿、符合條件的種養大戶、專業大戶全部納入家庭農場培育支持的范圍。積極引導納入名錄系統的家庭農場、各類專業大戶、家庭養殖場、家庭林場到登記注冊部門登記注冊為家庭農場,培育發展為合格的市場經濟主體。進一步發揮名錄的監控和服務作用,積極推廣家庭農場“隨手記”記賬軟件,2023年引導示范家庭農場安裝使用。目前全市596個示范家庭農場安裝使用記賬軟件,有效促進了家庭農場規范運營。二是實行家庭農場“一碼通”管理服務制度。依托家庭農場名錄系統,全面實行家庭農場“一碼通”管理服務機制。以縣域為單位全面開展家庭農場“一碼通”賦碼,形成“一鍵申請、一場一碼、一碼關聯”,向社會力量推送家庭農場,全市513個家庭農場完成了登記賦碼。
典型培育樹發展。一是開展示范創建。2020年,唐山市農業農村局印發《唐山市市級示范家庭農場管理及監測辦法》,目前,全市爭創省級示范家庭農場149個,培育市級示范家庭農場421個,帶動創建縣級示范家庭農場850個,省市縣三級示范聯建、梯次跟進的發展格局更加牢固。二是強化典型帶動。市級層面先后評選了10個唐山市十佳“明星家庭農場”, 征集了12個市級家庭農場典型案例。三是開展宣傳培訓。編印《家庭農場典型案例匯編》《家庭農場政策文件匯編》等宣傳資料,通過報紙、網絡媒體大力宣傳家庭農場政策措施和典型經驗,營造良好發展氛圍。近年來,先后組織全市范圍的家庭農場培訓班10次,培訓各級業務人員和示范農場主超過1000人次;組織各縣(市、區)開展各種形式的家庭農場培訓班40余期,培訓各級工作人員和農場主8000人次。通過培訓提高了家庭農場工作人員、農場主的業務素質和經營管理水平,為推動家庭農場高質量發展打下了堅實基礎。
(作者單位:河北省唐山市農村土地承包經營權流轉中心)
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