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　　民以食為天，土為糧之母，耕地是糧食生產的命根子。

　　習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強高標準農田建設，切實保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給。

　　對于如何進一步保障糧食安全，全國政協委員、農業(yè)農村部小麥專家指導組成員、甘肅農業(yè)大學農學院教授柴守璽認為，耕地質量是關鍵，只有保護好耕地，不斷提升耕地質量方能筑牢國家糧食安全根基。

　　柴守璽長期聚焦西北寒旱地區(qū)糧食增產問題。在他看來，在高產基礎上再高產難度逐年加大，而從廣大中低產田區(qū)增產要糧的潛力更大。“我國西北地區(qū)地域遼闊，中低產田比例高，是我國今后增糧的主要潛力帶。”

　　近年來，柴守璽和科研團隊成員針對西北旱作區(qū)干旱瘠薄、水熱不足的瓶頸限制，研發(fā)出秸稈帶狀覆蓋還田綠色生產技術，增產保墑效果顯著。秸稈還田后，可有效培肥地力、減少化肥用量、改良土壤結構，還能推動實現大量富余秸稈的高效循環(huán)利用，減少地膜污染和秸稈焚燒造成的環(huán)境污染。

　　柴守璽認為，近年來，我國糧食連年增產也與主產區(qū)多年秸稈還田高度相關，但西北旱作區(qū)秸稈還田比例遠低于國內其他農業(yè)區(qū)。推行秸稈覆蓋與還田是提升西北寒旱地區(qū)耕地質量和產能的首要措施。“由于地膜的原因，玉米秸稈直接還田會造成碎稈壓膜以及殘膜清除困難，目前大部分還采取整稈收割離田的辦法。我們研究認為，在一年一熟寒旱區(qū)，將收獲后的玉米整稈覆蓋種植小麥和馬鈴薯，覆蓋多茬利用后再還田培肥，不僅能起到良好的保墑調溫功效，而且還能節(jié)約化肥、地膜費用將近150元左右。”

　　為此，柴守璽建議，一是加強組織督導。要求全部富余玉米秸稈用于覆蓋還田，田間地頭無秸稈堆積。二是給予特殊補貼。近15年凡納入高標準農田建設的坡改梯農田，需確保每年每畝秸稈還田量600公斤/畝以上，國家可每年給予250元/畝的秸稈覆蓋還田特殊補貼，連續(xù)補貼10年。三是增加投資預算。在西北旱作區(qū)高標準農田建設中，建議增加對坡改梯農田機耕道路建設的投資預算，將機耕主干道拓寬至3.5米以上并砂石硬化，配套排水溝和安保工程建設。四是設立科研專項。針對西北旱作區(qū)耕地質量提升，設立科研專項，研發(fā)和改進秸稈先覆蓋保墑種植、后還田培肥的農機農藝結合技術體系，并進行示范推廣。

　　此外，針對坡改梯農田撂荒的問題，柴守璽還建議，嚴禁坡改梯農田撂荒。坡改梯農田若連續(xù)二年撂荒，村集體有權收回經營權，并由政府組織免費或低租金流轉，相關補貼歸流轉者所有，流轉坡改梯農田可用于糧油作物種植。為鼓勵規(guī)模化和標準化生產，優(yōu)先考慮流轉給國有農墾企業(yè)或農民合作社等主體。