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　　“要從‘人地錢’三個(gè)方面著手，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、山東省日照市莒縣城陽(yáng)街道岳家村社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任許傳江提出建議。

　　岳家村現(xiàn)有790戶、2186人，黨員67名。從“進(jìn)了岳家村，花簍不離身，晴天飛沙土，雨天泥一身;土屋茅草房，巷子窄又長(zhǎng)，夏天滿街泥，冬天如冰場(chǎng)”到“看看咱村好景觀，舊村莊，換新顏，高樓瓦房一大片，城里日子不稀罕，家家戶戶都有錢”，岳家村的變化體現(xiàn)在村民自編的兩段“順口溜”中。

　　讓老百姓過(guò)上好日子，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是攻堅(jiān)的第一個(gè)“山頭”。“不光要讓老百姓手里有錢，村集體也要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，這樣才能保障村民的幸福生活。”許傳江說(shuō)。

　　在探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，許傳江發(fā)現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一些共性的困難阻礙。首先是發(fā)展資金不足。發(fā)展離不開(kāi)資金，然而村里的經(jīng)濟(jì)積累本就不富余，甚至許多都是“空架子”，想要發(fā)展就難免捉襟見(jiàn)肘，更別提發(fā)展后勁了。同時(shí)，村集體承擔(dān)了過(guò)多的公共服務(wù)，這使得集體經(jīng)濟(jì)難以為繼。而在城里的社區(qū)，這部分是財(cái)政直接承擔(dān)的。貸款難的情況是普遍存在的，更何況靠貸款創(chuàng)辦集體項(xiàng)目，有風(fēng)險(xiǎn)不說(shuō)，難度也更大。

　　對(duì)此，許傳江建議，應(yīng)加大金融、稅務(wù)方面的支持力度。從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分重視解決集體經(jīng)濟(jì)組織缺資金難題，各地可創(chuàng)新方式手段，探索村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款抵押擔(dān)保的有效途徑。要探索出臺(tái)適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行抵押貸款政策，根據(jù)具體情況，對(duì)切實(shí)可行可靠的項(xiàng)目給予大力支持，在貸款利息、收稅等方面給予優(yōu)惠政策。

　　許傳江還提出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦產(chǎn)業(yè)也需要加大土地方面的政策支持力度。一方面，要結(jié)合村情民意，加強(qiáng)村莊規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，加快促進(jìn)形成縣域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中布局、合理分配的空間格局。另一方面，要對(duì)有限的土地進(jìn)行可持續(xù)性開(kāi)發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村閑置土地資源、宅基地以及進(jìn)行整治驗(yàn)收后空余出來(lái)的土地指標(biāo)，優(yōu)先保障村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),人才是關(guān)鍵。許傳江發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展急需優(yōu)秀人才，特別是優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)營(yíng)人才奇缺。一些村干部思想僵化、觀念守舊，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)集體資源缺乏有效開(kāi)發(fā)手段，沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，致使許多農(nóng)村資源閑置浪費(fèi)。

　　對(duì)此，許傳江代表建議，要加大人才政策支持力度，下大力氣培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要從頂層設(shè)計(jì)的視角考慮人才振興戰(zhàn)略。當(dāng)前，大學(xué)生村官和駐村第一書(shū)記已成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，但還不夠。應(yīng)充分動(dòng)員發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)、高校的力量，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，要培養(yǎng)好鄉(xiāng)村本土人才，更多地推動(dòng)本土青年、婦女、有活動(dòng)能力的老人參與村集體發(fā)展。要出臺(tái)政策，加大對(duì)本土人才能力培育，并給予相關(guān)資格認(rèn)定。