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　　上海市青浦區趙巷鎮中步村是在2002年由原中伍和千步兩個村合并而成的，全村面積4.45平方公里，共有12個村民小組和1個農民新村中澤苑，農戶607戶，戶籍人口1964人，外來人員最高峰時達到8000余人，通過拆違、群租整治以及人口管理等工作，目前外來人員下降至4956人，下降了37%。中步村位于趙巷鎮西南角，東鄰趙巷商貿商務區以及市西軟件園，主要商業體有百聯集團奧特萊斯、吉盛偉邦、米格天地等，南面是松江佘山旅游風景區，西側是青浦新城區，G50滬渝高速以及山周公路東西、南北貫穿全村，交通便利，地理位置得天獨厚。近年來，中步村先后獲得全國文明村、全國生態文化村、全國農村社區建設示范單位、全國民主法治示范村、上海市文明村、上海市“美麗鄉村”示范村以及青浦區首批“無違標桿村”等榮譽稱號。

　　一、黨建引領 全民參與

　　為了進一步強化黨建引領，縮短黨群服務距離，增強基層黨建工作創新動力，結合自身工作實際，以“黨建引領、全民參與、高度自治”為中心工作理念，打造特色黨建品牌“客堂間的N次方”，把“客堂間”的建設理念融入農村社區工作中。

　　黨建服務陣地網。對全村12個村民小組及1個農民新村客堂間，提檔升級為黨群為民服務點，將黨群為民服務點建在村民小組內，實現了1個黨群為民服務站和13個黨群為民服務點的全覆蓋網絡。建立社會綜合治理“1+2+3+X”工作機制，組建群防群治隊伍(村民小組長1名，黨員2名，志愿者3名，X名社區民警、綜合協管員、網格隊員、社區衛生人員等鎮級執法力量)，廣泛開展調解糾紛矛盾、民意收集、宅前屋后環境整治、河道整治、環境污染整治、秸稈焚燒整治。將社會治理工作伸入到村民小組，使農村基層社會治理真正做到橫向到邊，縱向到底。

　　黨員“1+5、1+10”結對群眾網。每位黨員按照所屬生產小組結對5~10戶群眾家庭，負責承擔結對群眾管理工作。具體包括拆違、宅前屋后垃圾清理、綠化美化的引導工作以及外來人員管理、群租房整治、鄰里關系調解等工作。主要是實現“減隱患、減人口、減矛盾，生活環境美化、人口結構優化、村民素質強化、村風民俗亮化”的“三減四化”目標。

　　全民參與監督網。打造黨群活動陣地，設立“線上+線下”黨群服務新模式。一方面在村委會和村民家中設立的“一站十三點”的黨群為民服務站點都上線了“陽光村務”功能，村民通過家中電視機就可以看到中步村的三務公開信息(黨務公開、村務公開、財務公開)，村民可以通過電視對村“兩委”班子、村民小組及其所做的重要事項進行了解和評分，打通了聯系群眾的“最后一公里”。

　　區域共建輻射網。依托區域化黨建平臺，以客堂間為“家”，集結包括熊貓集團、上海園林集團、鎮經管中心、上海銀行、松江江秋新苑等9家共建單位力量，進一步做大做優做強“客堂間的N次方”黨建聯盟“朋友圈”，共同發揮優勢和特長，做到群策群力，在宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾上，充分發揮基層黨組織的引領力，進一步擴大區域共建輻射力。

　　二、科技賦能 多元“智理”

　　在創新社會治理工作中，積極探索精細化管理，利用“互聯網+”思維，依托“美麗鄉村”建設，統籌搭建“智慧鄉村”農村綜合管理服務平臺，對人口、車輛、農宅、河道、道路等進行全覆蓋、全方位、全區域的巡邏管控，掌握安全形勢，促進中步村政務工作高效化、安全防范智能化、公共服務便利化、村莊治理可視化、信息服務口袋化。

　　可視化治理。依托美麗鄉村和“雪亮工程”建設，運用智慧安防系統中的127個社會面防控探頭，對各道口、卡口實施24小時不間斷監控，為建設安全、有序、平穩的轄區環境提供保障。配合“社區云”“租管家”系統平臺，精準掌握外來人員信息，可視化地加強人口管理工作對接、數據共享和信息安全，實現即住即管，運用大數據分析，支撐服務鄉村治理研判。

　　全覆蓋治理。在每個村民小組重點地區安排智能柱12個(集照明設施、監控系統、報警系統、無線網絡覆蓋、GIS定位、信息發布查詢為一體)，設置高空鐵塔監控1臺，配合127個智慧安防攝像頭，對村域進行無盲區的視頻覆蓋，對犯罪分子形成強大震懾。通過隨時查看村內監控細節，可及時、準確地做出警情、火情的判斷、指揮和決策，構建綜合安全防控體系，高效化解基層治理問題，提升村民群眾生活安全感。近年來，通過智慧安防全覆蓋管理，中步村入室盜竊類案件長期處于零案發，具備熱成像功能的高空鷹眼，已累計預防20余起秸稈焚燒隱患。

　　高效化治理。進一步加強轄區火災隱患的發現處置，在全村607戶村民家中安裝“無線煙感”以及在237戶中澤苑小區住戶家中安裝可燃氣體探測器，一旦發現煙霧及可燃氣體超出濃度閾值，可通過“智慧鄉村”的管家功能立即上傳燃氣泄漏警情和探測器位置到管理平臺及相關人員手機端。值班員可根據現場情況，及時通過預留信息聯系戶主確認，同時調度責任區域的群防群治力量和消防力量進行排險和宣傳教育，減少災難發生，高效化解決中步村出租屋人員流動大、防火意識參差不齊所帶來的消防隱患。

　　暖心化治理。如何讓老人的生活、出行更加安全，一直是困擾著中步村管理者的難題。為此，中步村向70歲以上老人發放了智能老人手環，該手環內置智能終端芯片，可實時監測、追蹤老人的行動軌跡，還可實時監測老人心率的健康狀況，將老人異常信息第一時間發送到老人子女或親屬手機，讓村民感受到暖心的同時更添放心。

　　三、聚焦產業提升 助力鄉村振興

　　積極推動中步村在產業創新上尋求突破，在打造5G“智慧鄉村”基礎上，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。在開拓創新上下功夫，推動產業融合發展，呈百花齊放之態、齊頭并進之勢，多形式、多渠道地發展壯大村級集體經濟。

　　加強人才隊伍建設。從黨員隊伍中挖掘有經商經驗的黨員，成立招商引資工作組，發揮能力優勢，結合該村產業特色和遠景規劃，模塊式引進符合鄉村發展需求和潛在產業關聯的優秀項目。大力發展人無我有、人有我優、人優我精的特色產業。

　　加強平臺陣地建設。結合當前幸福社區試點項目，將產業展示、成果體驗、項目洽談功能納入社區中心空間布局，打造產業展示平臺，通過系統性推介中步村區位優勢、結構組成、環境風貌等優勢特點，增強優質企業合作意向和投資信心。為了更好地發揮村、企共生效應，聯合本村現有企業，設立特色產品“直播間”，指派專員在抖音、小紅書等直播平臺大力推廣“綠色米稻”“生態枇杷”“高端龍魚”“農學體驗”及企業特色產品，打造“以企帶村、以村促企、村企互動”的新格局，形成“村企共建、資源共享、經濟共榮、發展共進”的發展合力，營造村企共建、攜手發展的良好氛圍。

　　加強內生“造血力”。依靠和提升生態環境這一鄉村最大資源和優勢，實施“科技+”“教育+”“互聯網+”，積極發展特色種養業、教育實踐、文旅休閑、農村服務業，放大各產業優勢，加快產學研深度融合，連點成片，從而形成校、村、企緊密合作的產業發展共同體，如通過森林教育基地的引流效果，將活動區域延伸到名貴樹木林、生態枇杷園、水稻田間等產業，開展林下拓展、自然認知、體驗教學等，亮化產業名片，實現融合發展。通過產業需求倒逼人居環境整治，依托美麗鄉村建設，大力推進垃圾分類、三大整治、村容提升工作，以良好的環境打造產業興旺的“引力場”。

　　(來源：農業農村部農村合作經濟指導司)