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　　一粒種子改變一個(gè)世界。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的芯片，種子安全是糧食安全的根本前提。近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍存在一些短板和難題。黨的二十大報(bào)告指出，要深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。種業(yè)振興的關(guān)鍵在于種子研發(fā)與技術(shù)推廣，前者解決種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打通種業(yè)“最先一公里”，后者解決技術(shù)攻關(guān)的落地生根，打通種業(yè)“最后一公里”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”趨勢(shì)的新發(fā)展格局下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具有打通種業(yè)“首末一公里”的組織優(yōu)勢(shì)，成為助力種業(yè)振興的可行策略選擇。

　　一、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)打通種業(yè)“最先一公里”

　　農(nóng)作物種子需要周期性更新以適應(yīng)不斷變化的外部生長(zhǎng)環(huán)境，否則就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織一般具有廣泛的潛在服務(wù)對(duì)象，能夠發(fā)揮服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是農(nóng)作物育種的可行主體和優(yōu)選主體。而且，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織還是農(nóng)作物新品種推廣使用的有效載體或直接主體，繁育與推廣合一的雙重屬性能夠提高農(nóng)作物育種的精準(zhǔn)性和需求導(dǎo)向性。當(dāng)前一些育種公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)便是生動(dòng)的例證。根據(jù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的性質(zhì)差異，政府干預(yù)可以從兩個(gè)維度發(fā)力。一方面政府主導(dǎo)的公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織可以作為公共產(chǎn)品的供給者，獨(dú)立或聯(lián)合其他主體開(kāi)展農(nóng)作物育種，彌補(bǔ)農(nóng)作物市場(chǎng)化育種的不足;另一方面，實(shí)力突出的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織可以作為政府支持的目標(biāo)對(duì)象，政府對(duì)開(kāi)展農(nóng)作物育種的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織予以政策支持，提高育種積極性。綜合之下，形成經(jīng)營(yíng)性育種與公益性育種互為補(bǔ)充的種業(yè)發(fā)展格局。

　　農(nóng)作物育種位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端，是目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展較為薄弱的環(huán)節(jié)，但是通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)打通種業(yè)“最先一公里”具備經(jīng)濟(jì)可行性與主體優(yōu)選性。當(dāng)前在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)占主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系下，政府干預(yù)的第二個(gè)維度發(fā)力更切實(shí)、更精準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)該成為農(nóng)作物育種相關(guān)支持政策的核心目標(biāo)主體，引導(dǎo)并激勵(lì)其參與農(nóng)作物育種，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的產(chǎn)前薄弱環(huán)節(jié)。

　　二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)打通種業(yè)“最后一公里”

　　農(nóng)作物新品種培育是基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用同樣至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大弱點(diǎn)，也是制約種業(yè)振興的瓶頸。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技推廣的核心受眾群體逐漸由小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，這為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)打通種業(yè)最后一公里創(chuàng)造了機(jī)遇。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體層面來(lái)看，相較于普通小農(nóng)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一般具有相對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的初始采納主體，也是農(nóng)作物新品種推廣的最佳切入點(diǎn)。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通常兼具生產(chǎn)者和服務(wù)者雙重身份，這為通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)推廣農(nóng)作物新品種提供了可能。

　　從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)屬性來(lái)看，種子供應(yīng)服務(wù)同樣屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)，當(dāng)用種決策權(quán)歸屬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織時(shí)，比如當(dāng)前倡導(dǎo)且流行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)托管，農(nóng)作物新品種推廣轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身對(duì)新品種的采用決策，推廣阻力相對(duì)較小。當(dāng)種子采納決策權(quán)屬于服務(wù)委托方時(shí)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織可以向服務(wù)對(duì)象推薦農(nóng)作物新品種，其專業(yè)的服務(wù)能力以及良好的社會(huì)聲譽(yù)能夠在很大程度上直接影響服務(wù)對(duì)象的用種決策。此外，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還能間接帶動(dòng)其他未購(gòu)買服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采納農(nóng)作物新品種，即其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體模仿農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的生產(chǎn)行為，通過(guò)學(xué)習(xí)效應(yīng)主動(dòng)采納農(nóng)作物新品種。而且，從服務(wù)范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)半徑一般較大，影響輻射范圍較廣，更容易達(dá)到農(nóng)作物新品種推廣的效果。因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠打通農(nóng)作物新品種推廣的“最后一公里”，鞏固種業(yè)振興的勝利成果。

　　三、推動(dòng)種業(yè)振興與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展

　　在新發(fā)展階段，中國(guó)飯碗不僅要裝中國(guó)糧，更要裝中國(guó)種子產(chǎn)的中國(guó)糧。種業(yè)振興要順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”大趨勢(shì)，同時(shí)要利用好該趨勢(shì)，甚至可以引領(lǐng)該趨勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)助力破解種業(yè)困局，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”趨勢(shì)。種業(yè)振興與發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)均旨在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，目標(biāo)一致性決定著二者同向發(fā)力才是最優(yōu)選擇，因此農(nóng)作物育種與新品種推廣要順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的新特征、新要求，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，開(kāi)展農(nóng)作物育種與新品種推廣，提高育種的精準(zhǔn)導(dǎo)向性與推廣的便利可行性。

　　二是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”趨勢(shì)。種業(yè)振興的關(guān)鍵在于從微觀層面破題發(fā)力，同時(shí)還要善于借力，賦能種業(yè)振興。積極將農(nóng)作物育種與新品種推廣導(dǎo)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)業(yè)務(wù)銜接、政策聚焦、資源整合等方式，利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”趨勢(shì)，降低服務(wù)供給成本、育種攻關(guān)成本以及新品種推廣成本，推動(dòng)種業(yè)振興與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

　　三是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)助力種業(yè)振興的本質(zhì)是發(fā)展壯大種子相關(guān)服務(wù)。當(dāng)前備受青睞且發(fā)展較為成熟的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容是“耕、種、防、收”，位于產(chǎn)前環(huán)節(jié)的種子相關(guān)服務(wù)往往被忽視，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)重點(diǎn)支持專業(yè)育種主體拓展業(yè)務(wù)范圍，找準(zhǔn)介入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)的突破口，變被動(dòng)“順應(yīng)”為主動(dòng)“引領(lǐng)”，豐富農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系內(nèi)容或范圍，實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的雙重發(fā)展目標(biāo)。

　　(作者單位：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所)