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　　自2021年被列為“拓寬新型農村集體經濟發展路徑”改革試點以來，貴州省畢節市將金沙縣、織金縣作為試點縣，積極采取“以黨建引領為核心、夯實集體經濟發展四個基礎、探索集體經濟發展多條路徑”的“一核四基多路徑”，拓寬新型農村集體經濟發展路徑，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、發展壯大村級集體經濟奠定堅實基礎。

　　以黨建引領為核心，打造集體經濟發展引擎

　　提升基層黨組織領導力。試點縣把選優配強村“兩委”班子作為發展村級集體經濟的首要任務，大力培養選拔“大學生支書”“兵支書”“巾幗支書”“致富支書”，不斷壯大發展型、服務型村干部隊伍;借第十一屆村支“兩委”換屆選舉契機，通過在外出能人中引進一批、現任干部中調整一批、致富能手中推薦一批、退役軍人和大學畢業生中選育一批等途徑，充實改善村支“兩委”隊伍，提升基層黨組織發展集體經濟的領導力。金沙、織金2個試點縣選優配強發展型村干部671人。

　　增強基層黨組織戰斗力。堅持基層黨組織引領村集體經濟發展方向，由村(社區)黨組織書記通過法定程序擔任村集體合作社理事長，村(社區)黨支部書記職務免除時，按法定程序改選合作社理事長，若村黨支部書記是機關事業單位下派干部的，合作社理事長由村黨支部副書記擔任，黨支部書記仍然履行領辦責任。細化落實村“兩委”成員領辦責任，推行村“兩委”成員與村集體合作社理事會、監事會成員“雙向進入、交叉任職”，切實發揮黨支部對發展村集體經濟的引領作用。金沙、織金2個試點縣村黨組織領辦村集體合作社1613個，村黨組織書記兼任理事長1432人，“雙向交叉任職”3419人。

　　發揮基層黨組織凝聚力。充分發揮基層黨組織的組織優勢，把群眾組織起來，把分散的資源、資產、資金聚集起來，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的轉變，讓更多群眾參與到村集體合作社生產運營、監督管理中來，實現抱團發展，構建基層黨組織、村集體合作社、農民群眾之間利益共同體，提升基層黨組織帶領群眾發展集體經濟的凝聚力。金沙、織金2個試點縣基層黨組織帶動32.7萬戶群眾以資源資產折價3.4億元入股到村集體合作社抱團發展。

　　深化產權改革成果，夯實集體經濟發展四個基礎

　　加強資產管理，夯實產權基礎。試點縣持續深化農村集體產權制度改革成果，開展農村集體資產年度清查，清查結果納入全國農村集體資產清產核資平臺管理，推進集體資產管理規范化信息化。推進農民集體所有的資源、資產確權登記，加快完成2013年以來各級財政資金投入形成的扶貧資產的確權登記，全面摸清確權到村集體的扶貧項目資產底數，在賬實相符的基礎上，及時移交農村集體經濟組織管理，納入集體資產平臺管理;厘清各領域資產所有權界限，明晰農村集體資源性資產、經營性資產權屬，夯實集體經濟發展產權基礎。金沙、織金2個試點縣共清查集體土地面積658.4萬畝，集體資產總額16.1億元。

　　鎖定成員股東，夯實組織基礎。統籌考慮村民的戶籍關系、土地承包關系、對集體經濟積累的貢獻、生活要素保障等各種因素，兼顧婦女、兒童等各類成員群體利益，核實完善農村集體經濟組織成員，防止“兩頭占”，避免“兩頭空”。將基準日確認的集體經濟組織成員過渡為村股份經濟合作社股東，做到股權“量化到人、固化到戶”，實行“生不增、死不減、進不增、出不減”的靜態管理模式，基準日之后出生的人口，在戶內共享股權。金沙、織金2個試點縣確認集體經濟組織成員45.8萬戶168萬人，發放農村集體經濟組織股權證45.8萬本。

　　健全經濟組織，夯實主體基礎。試點縣指導農村集體經濟組織健全法人治理機制，完善成員(代表)大會制度，健全理事會、監事會等組織機構，落實“村黨組織書記應當通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人”要求。進一步規范制定章程，明確機構職能、成員管理、集體資產經營等事項，積極探索村黨支部、村委會、村集體經濟組織“三駕馬車”并駕齊驅、相互配合、有效銜接的新型農村集體經濟發展路徑;有條件的村(社區)采取委托、代理等方式，規范農村集體經濟組織財務管理。一些村(社區)根據發展需要，采取獨資、控股等多種形式設立公司法人，開展經營活動，發展多種形式實體經濟。目前，2個試點縣建立村股份經濟合作社807個，建立集體公司7家。

　　完善分配機制，夯實聯結基礎。試點縣在集體經營性資產股份制改造的基礎上，建立完善集體收益分配機制，提取不超過30%的村集體收益作為公積公益金，用作村集體彌補往年虧損、經濟發展、公益事業等;剩余不低于70%的村集體收益為成員股份，按股分配到集體成員股東，充分保障股東集體收益分配權。同時，統籌集體收益與成員分配、集體經濟組織與各類市場主體之間的關系，建立健全土地流轉、產業發展、勞動務工、資產租賃等多種混合增收機制，創新租金、薪金、紅金、獎金等利益聯結模式，帶動更多農民群眾參與產業發展及鄉村建設，提升農民在集體經濟發展中的獲得感和幸福感。如，織金縣熊家場鎮白馬村2021年村集體產業發展收益71萬元，實現村集體分紅21萬元，社員分紅50萬元。

　　聚焦資源資產資金，探索集體經濟發展多條路徑

　　畢節市確定了金沙縣沙土鎮中心社區、織金縣馬場鎮臺子社區等21個村(社區)作為探索新型農村集體經濟發展路徑改革試點，積極探索異地置業型、聯村發展型、服務創收型、農旅結合型、龍頭帶動型、鄉鎮統領型、資源開發型、資產盤活型、資本運營型、產業帶動型等10類集體經濟發展方式，因地制宜，因村施策，推動村級集體經濟發展壯大。2022年，21個試點村實現集體經營性收入1173萬元。

　　探索產業驅動模式。異地置業型：金沙縣柳塘鎮雙興社區利用相鄰的前勝村閑置建設用地建設農資超市1個，經營肥料、飼料、玉米等各類商品，2022年實現銷售收入114萬元。服務創收型：金沙縣五龍街道古樓社區成立金沙縣古樓建設投資有限責任公司，經營業務包含勞務派遣、勞務服務等，2022年公司實現服務創收25萬元。農旅結合型：金沙縣化覺鎮前順村流轉村民閑置房屋修繕改造成民宿，建設露營住宿帳篷、休閑帳篷等，打造成農旅模式，實現收入30余萬元。產業帶動型：金沙縣禹謨鎮中坪村與經營主體采取“共投、共建、共享”模式種植韭菜500畝，為村集體增收32萬元。

　　創新開放聯動模式。聯村發展型：織金縣后寨鄉以鄉鎮聯合社為載體，以三家寨村為中心，輻射帶動路寨河村、高礅村、務安村、偏巖村等聯村發展，打造食用菌產業示范長廊，2022年創收35萬元。龍頭帶動型：織金縣桂果鎮采取“農業龍頭企業+鎮聯合社+農戶”的龍頭帶動模式，由貴州金蓀生物科技開發有限責任公司提供菌種、技術指導、產品銷售，帶動桂果鎮股份經濟聯合社種植林下竹蓀140畝，為聯合社增收312萬元。鄉鎮統領型：鴨池鎮堅持黨委統領，在全鎮26個村均領辦村集體合作社的基礎上，創新成立鎮級聯合社——七星關區格啷種養殖農民專業合作聯合社，統籌產業選擇、資源籌措、技術培訓等前端要素，開發市場主體、銷售渠道、物流配送等后端市場，實現年產值超3000萬元，收益500萬元，村集體增收超100萬元。

　　推廣“三資”盤活模式。資本運營型：金沙縣木孔鎮信安社區投資修建黨建積分超市，每年為村集體創收2萬元。資源開發型：織金縣馬場鎮臺子社區將集體土地出租給云南勐海豪揚公司修建冷庫，每年收取租金3萬元。資產盤活型：金沙縣沙土鎮中心社區將閑置廠房入股個體工商戶開辦商超，每年參與分紅5萬元;織金縣馬場鎮臺子社區將恒大集團援建的1000余個蔬菜大棚與云南勐海豪揚公司合作，每年為村集體增收10萬元。

　　(作者單位：貴州省畢節市農業經營管理站)