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　　近年來，甘肅省高臺縣緊緊圍繞“強組織、增收入、夯基礎、促發展”的主題，大力實施村級集體經濟“提標倍增”行動，穩步推進村集體經濟公司化改革，強化村集體經濟組織“造血”功能，不斷推動村集體經濟創新發展，取得了較好成效。2022年，全縣實現村集體經濟1954萬元，70%以上的村集體經濟達到10萬元以上，村均14.37萬元。

　　組織推動，構建集體經濟發展新格局

　　將村集體經濟增收作為黨建引領鄉村振興的“一把手”工程，建立了“縣級抓統籌、鎮級抓落實、村級抓實施”分級負責的工作機制，出臺了《關于強化黨建引領發展壯大新型農村集體經濟提升計劃》《高臺縣村級集體經濟“提標倍增”行動計劃》《高臺縣村級集體經濟重點項目扶持管理辦法(試行)》等文件。舉行“黨建引領、村企共建”集體經濟“提標倍增”行動集中推介活動，成功簽約“村企共建”合作項目12個，總投資3700多萬元。遵循因村制宜，“一村一策”制定集體經濟增收計劃，確保集體經濟穩步增收。把集體經濟發展情況納入鎮、村班子年度考核及黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，實行“月分析、季調度、年考核”，切實形成上下聯動、齊抓共管的工作機制。依托村“兩委”換屆有利時機，注重選拔創業致富帶頭人、合作社負責人、優秀機關干部到村任職，先后培養“雙好雙強”型村干部459名，選派30名優秀年輕干部到村擔任“第一書記”，村集體經濟發展的“領頭雁”隊伍不斷壯大;建立集體經濟高質量發展激勵制度，制定獎勵村干部發展壯大集體經濟具體實施辦法，按照經營性收入同比增長部分的30%提取獎勵資金(最多不得超過3萬元)，對村干部進行獎勵，進一步調動村干部引領集體經濟發展的積極性、主動性、創造性。

　　政策驅動，激發集體經濟發展新活力

　　支持村集體經濟組織積極參與農業產業化經營、綠化造林、生態保護、農村基礎設施建設等項目，建立利益聯結機制，共同促進村級集體經濟發展壯大。將脫貧攻堅期間形成的經營性和公益性固定資產交由村集體持有和管護，由村集體采取多種形式經營。積極整合涉農部門項目資金，發展壯大村集體經濟，吸引帶動社會資金參與支持村集體經濟發展，累計整合各類項目資金4200余萬元。宣化鎮站南村積極爭取脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接資金100萬元，對村集體50座溫室進行改造升級，將溫室入股甘肅馳域農林科技開發有限公司，合作創建“高臺金果”產業品牌，帶動全縣發展人參果產業。2022年村集體經濟增收達40萬元以上。強化金融扶持力度，積極協調農商銀行等金融機構把村級農業綜合開發、農業產業化經營作為信貸支農的重點，創新融資方式，加大貸款支持力度，建立農村集體產業項目建設“綠色通道”，協調農業農村、自然資源、市場監管、財政等部門在項目審批、資金、用地、稅收等方面予以支持，對村企合作開發、投資興建的農業產業化基地、農產品加工企業，優先安排道路、供水、供電等基礎設施項目，并在農業綜合開發、高標準農田建設等項目上給予傾斜扶持，不斷優化集體經濟發展環境。

　　產業帶動，打造集體經濟發展新引擎

　　緊緊圍繞蔬菜、制種、草畜等主導產業，形成“黨支部+公司+基地+農戶”的發展模式，為合作公司提供基地管理、矛盾化解、物資供應、產品加工等方面的產前、產中、產后有償服務，為集體經濟增收提供了強勁動力。巷道鎮東聯村依托土地、資金、集體資產，搶抓全縣農村金融服務創新改革試點機會，通過農戶“六權”(農戶土地經營權、農村居民住房財產權、林權、日光溫室產權、養殖場區產權和農民在城鎮的房屋產權)抵押，向銀行貸款，農戶取得貸款后全部入股合作社，通過村企互融共建，依托高臺縣源禾農業發展有限公司，投資東聯草畜科技有限公司，壯大集體經濟，帶動農民增收。2022年，資金投入農戶達264戶，為農戶分紅475萬元，戶均分紅1.8萬元，集體經濟增收130萬元。同時，按照產業發展規劃要求，全力壯大優勢產業，積極爭取中央和省市縣針對村級組織的獎勵補助政策，切實增加轉移性收入和補助性收入，實現在富民中富村、在富村中強村的目標。目前，全縣70%以上的村通過產業發展、服務實現集體增收。

　　資源聯動，煥發集體經濟發展新動能

　　按照“自愿、依法、有償”的原則，積極創新多種流轉形式，鼓勵農戶進行地塊互換整合，實現集中連片經營，破解土地細碎化發展瓶頸，實現富民增收。同時，對村級集體所有的長期閑置的門店、倉庫、房屋以及小農場、小林場和小牧場等集體資產資源，以獨立經營、聯合經營、股份合作或租賃承包等形式，在優化利用上不斷增效益，逐步壯大集體經濟。

　　宣化鎮利號村積極開展土地細碎化治理，有效實現“一戶一塊田”的目標。利號村成立“土地銀行”，積極探索完善“收儲閑地、保底入社、集體運營、多種經營、固定提成、利潤分紅”土地集體托管“六步法”，村集體將農戶閑散和無力耕種的1050畝土地全部收集，實行規模流轉和托管經營。將商品玉米、制種玉米以及小麥、燕麥生產全周期服務一攬子打包托管給高臺縣農邦農機服務專業合作社，開展耕、種、防、收“全托式”“保姆式”包干服務和“土肥水藥”技術集成服務，實現了“降成本、提單產、升效益”的目標。2022年實現村集體經濟增收46.8萬元。按照“保底+分紅”土地約定，村集體為參與土地流轉的農戶按每畝100元進行分紅，戶均1296元，促進了農戶與集體雙增收。

　　改革撬動，拓寬集體經濟發展新路徑

　　借力農村改革的機遇，全面完成農村集體產權制度改革階段性任務，全縣136個村全部成立了農村集體經濟組織，明確了盤活集體資源、管理集體資產、發展集體經濟的責任主體。推動村集體經濟公司化改革，引導村股份經濟合作社積極引入現代企業制度，堅持以資源稟賦和發展優勢為基礎、以市場競爭為導向、以科技源頭賦能為動力、以銷售渠道建設為龍頭、以品牌化思維為引領、以現代企業制度為抓手，發展壯大新型農村集體經濟。健全完善縣鎮村農村產權交易體系，引導農村各類集體產權、資源進入農村產權交易市場，通過拍賣、招投標、網絡競價等方式流轉交易，實現保值增值，發展集體經濟。宣化鎮王馬灣村注冊成立由村股份經濟合作社全資持股的農業發展有限公司，并依托本村特色谷物加工坊及建筑人才資源優勢，成立金谷坊農產品開發有限公司和金瓦刀建筑工程有限公司2個子公司，形成了“村股份經濟合作社+總公司+產業子公司”的運營架構。金谷坊農產品發展有限公司通過特色農產品初加工，開發黑小麥面粉、全麥面粉、玉米面等特色面粉系列產品，年產值70余萬元。金瓦刀建筑工程公司已承攬鎮域內小額簡易勞務工程3個，增加集體經濟收入31.8萬元，帶動本村及周邊130多名群眾務工，增加收入145萬元，實現了“集體創收、農民增收”目標。

　　(作者單位：甘肅省高臺縣農村經營指導站)