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　　近年來(lái)，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理，多措并舉建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、鍛造農(nóng)村基層治理鐵軍、完善農(nóng)村基本保障，努力將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，有效提升了農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度。

　　建強(qiáng)雁陣隊(duì)伍 錘煉鄉(xiāng)村治理“主力軍”

　　武進(jìn)區(qū)緊密聯(lián)系本地實(shí)際，出臺(tái)農(nóng)村基層干部專業(yè)化體系建設(shè)“1+5”系列文件，著力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)村基層治理隊(duì)伍。

　　抓牢善治頭雁。實(shí)施村(社區(qū))黨組織書(shū)記“區(qū)鎮(zhèn)共管”，積極開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的黨的二十大精神集中輪訓(xùn)，開(kāi)展“頭雁論壇”“書(shū)記擂臺(tái)”等主題活動(dòng)，打造“善治講壇”，解讀治理舉措，分享善治經(jīng)驗(yàn)，濃厚了干事氛圍。進(jìn)一步完善企業(yè)年金機(jī)制，將優(yōu)秀村支書(shū)離任生活補(bǔ)助擴(kuò)面至社區(qū)書(shū)記，2022年村(社區(qū))黨組織書(shū)記平均年收入達(dá)14.6萬(wàn)元，切實(shí)解決其后顧之憂。

　　打造善治隊(duì)伍。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“青藍(lán)工程”，全面實(shí)施“定制村干”“戎裝興村”“特崗興村”等工程，按照“80后”正職、“85后”副職、“90后”“兩委”干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備100名優(yōu)秀年輕干部;系統(tǒng)實(shí)施“8090”計(jì)劃，動(dòng)員村(社區(qū))干部參加，當(dāng)前148名村(社區(qū))干部通過(guò)專業(yè)課程提高學(xué)歷、提升能力，基層干部隊(duì)伍中大專及以上學(xué)歷占比提升9.6%。建強(qiáng)用好陽(yáng)湖村干部實(shí)訓(xùn)基地和黨建“頭雁”學(xué)院，實(shí)體化運(yùn)作基層治理的理論、培訓(xùn)、實(shí)踐“三大中心”，根據(jù)基層工作要求和治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展法律知識(shí)、集體經(jīng)濟(jì)、矛盾化解等領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)，較好提升了農(nóng)村基層干部專業(yè)化能力水平。

　　凝聚善治合力。加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，掛牌成立全市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心。新成立外賣(mài)送餐、道路貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、快遞物流等6個(gè)行業(yè)黨委，推動(dòng)外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體參與基層治理。南夏墅街道組建“南蜂輕騎”，隊(duì)伍由來(lái)自9家新業(yè)態(tài)企業(yè)的350多名外賣(mài)員、快遞小哥構(gòu)成，他們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，承擔(dān)起黨的方針政策宣傳、安全隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生巡查和社情民意收集等工作，充分發(fā)揮其走街串巷的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展治理工作，延伸基層治理的觸手，切實(shí)將治理對(duì)象變?yōu)橹卫砹α俊Ｍ瑫r(shí)，南夏墅街道積極整合工會(huì)、團(tuán)工委、派出所、網(wǎng)格中心等資源，建設(shè)龍城服務(wù)驛站，掛牌設(shè)立戶外勞動(dòng)者驛站，搭建“南新Service”服務(wù)矩陣，為驛站注入紅色先鋒工程、橙色暖心工程、金色奉獻(xiàn)工程、綠色和諧工程、青色成長(zhǎng)工程、藍(lán)色平安工程、紫色智慧工程等豐富內(nèi)涵，全面服務(wù)保障新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體。

　　優(yōu)化服務(wù)供給 鍛造鄉(xiāng)村治理“紅堡壘”

　　武進(jìn)區(qū)堅(jiān)持人民至上，把服務(wù)群眾、造福人民作為農(nóng)村基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，滿足農(nóng)民群眾所需所盼。

　　深化陣地賦能。構(gòu)建“武進(jìn)紅印”認(rèn)證體系，“十里紅延”“青洋紅途”等“兩帶三圈”規(guī)劃初步落地成型，334個(gè)存量陣地納入編碼管理，累計(jì)投入專項(xiàng)資金超千萬(wàn)元，西太湖黨群服務(wù)中心、水韻蒲岸環(huán)線等23個(gè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目建成投用。實(shí)施黨群陣地“五亮五優(yōu)工程”，緊扣“15分鐘服務(wù)圈”布局，提檔升級(jí)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心65個(gè)，為群眾打造政策咨詢、協(xié)商議事、解決矛盾等一站式全周期菜單化服務(wù)。洛陽(yáng)鎮(zhèn)馬鞍村充分發(fā)揮黨群陣地功能，以“五治融合·玉馬金鞍”品牌為牽引，積極搭建“村黨總支部+村黨支部+黨員責(zé)任區(qū)”的網(wǎng)格服務(wù)組織架構(gòu)，推出黨建、廉政、法治、孝道、文娛5個(gè)分陣地和1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站的“1+5+1”服務(wù)矩陣，采取群眾點(diǎn)單、志愿者接單的方式，建立服務(wù)精準(zhǔn)供給機(jī)制，讓村民在“家門(mén)口”就能找到黨組織。率先在全區(qū)實(shí)施文明積分存折制，以表現(xiàn)換積分、以積分換獎(jiǎng)補(bǔ)，在潛移默化中以“文明分”引領(lǐng)“文明風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與培育文明新風(fēng)同頻共振。

　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施基層黨建“比鄰工程”，創(chuàng)新“五體聯(lián)動(dòng)”治理體系，全面推行“兩單一響應(yīng)”工作機(jī)制，以全域思維推動(dòng)黨建工作與基層發(fā)展深度融合、有機(jī)統(tǒng)一，涌現(xiàn)出一批基層治理亮點(diǎn)工程。湟里鎮(zhèn)葛莊村充分發(fā)揮“威風(fēng)鑼鼓隊(duì)”傳統(tǒng)特色，融入治制元素，打造“擊鼓議事”援法議事品牌，組建“擊鼓隊(duì)”，搭建“擊鼓議事”村民說(shuō)事平臺(tái)，開(kāi)設(shè)法潤(rùn)民生微信群，讓村民遇事找法觸手可及，成為化解鄰里糾紛、解決村民矛盾的有效途徑。每當(dāng)村里需要對(duì)重大事項(xiàng)作出決策時(shí)，“議事鼓”便會(huì)擊響，村民代表集聚一堂、建言獻(xiàn)策，讓村民真正成為基層社會(huì)治理的參與者、受益者。常態(tài)化落實(shí)“到進(jìn)訪”，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”“雙聯(lián)雙服務(wù)”等行動(dòng)，圍繞社會(huì)治理、民生改善等領(lǐng)域，走訪群眾27萬(wàn)戶近130萬(wàn)人，解決問(wèn)題800多件。

　　加大資金保障。研究制定農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)一般村收入補(bǔ)差等多項(xiàng)配套政策，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是對(duì)村集體實(shí)施農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償。每年安排全區(qū)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)留區(qū)部分、土地出讓金凈收益(農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金)用于農(nóng)村生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，區(qū)財(cái)政每年下?lián)苻r(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金3000萬(wàn)元，有力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了基層干部群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二是對(duì)村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。立足本地實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了明顯成效，并榮獲“全國(guó)一事一議規(guī)范管理縣”稱號(hào)。2022年一事一議項(xiàng)目實(shí)施93個(gè)，區(qū)級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到1556萬(wàn)元。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)一般村進(jìn)行收入補(bǔ)差。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步提高村級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政每年安排360萬(wàn)元預(yù)算，根據(jù)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)考核和社會(huì)事業(yè)建設(shè)情況，重點(diǎn)對(duì)年穩(wěn)定收入低于120萬(wàn)元的村實(shí)行兜底政策。

　　(作者單位：江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)