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　　作為山西省經濟戰線的縣級排頭兵，孝義市一直高度重視家庭農場發展工作。2017年以來，市委市政府錨定高質量發展目標，依托農業農村現代化“四十工程”，統籌協同市直有關部門和鄉鎮(街道)，發力示范創建和政策扶持，在規范運營的基礎上實現了全市家庭農場的蓬勃發展，為全市構筑農業發展新格局和鄉村振興戰略深入推進提供了充足的主體保障。

　　開展示范創建，調動農業經營者創辦家庭農場熱情

　　2017年，孝義市政府辦公室印發《孝義市級農民專業合作社示范社、示范家庭農場評定獎補辦法》(以下簡稱辦法)，拉開了孝義市級示范家庭農場創建工作的序幕。辦法參照山西省級和呂梁市級示范家庭農場的標準，從經營規模、制度建設、臺賬管理等方面出臺了孝義市級示范家庭農場的評定標準，明確了農經部門的主管職能和農場自主申報、鄉鎮初審、部門擇優評定的流程。同時出臺扶持政策，安排專項資金用于新評定的各級示范家庭農場開展項目建設，形成了省市縣三級協同的財政資金獎補機制。2018年至今，市委市政府持續實施農業農村現代化“四十”工程，對本年度新評定的各級示范家庭農場進行獎補扶持。按照逐級晉升的原則，示范家庭農場可享受保底三年的項目扶持，為家庭農場發展壯大提供了過渡保障期，極大地調動了農業經營者創辦家庭農場的熱情。目前，全市共培育各級示范家庭農場33家，其中山西省級示范家庭農場11家、呂梁市級示范家庭農場13家、孝義市級示范家庭農場9家。2021年11月，孝義市獲評為首批“山西省家庭農場示范縣”。

　　加強扶持，優化家庭農場發展環境

　　持續兌現獎補資金。2018年以來，孝義市本級財政持續安排專項資金兌現上一年度出臺的示范家庭農場獎補政策，同時引導家庭農場參與農機購置補貼、農業生產托管、大豆玉米帶狀復合種植、撂荒地改造等農業農村重點項目建設。市直各職能部門積極爭取上級項目資金，通過項目建設幫助家庭農場補足短板、增強活力。同時樹立典型、以優示范、以點帶面，引導家庭農場實現高質量發展。2018年至今，僅農經部門承接的示范家庭農場獎補項目就41個，下達獎補資金239萬元，其中中央資金131萬元、山西省級資金19萬元、呂梁市級資金12萬元、孝義市本級財政資金77萬元，極大地調動了家庭農場創建示范的積極性和主動性。

　　創新金融保險支持。鼓勵金融機構把各級示范家庭農場作為重點支持對象，開發專項信貸產品，優化貸款審批流程，同時引導家庭農場爭取各類政策性農業擔保公司和農業基金的服務項目，拓寬融資渠道，目前已有15個家庭農場爭取到貸款資金279.2萬元，為家庭農場發展壯大提供了有力的資金支持。實施農業保險全覆蓋行動，引導保險機構開發覆蓋全市農業生產領域所有行業的農業綜合保險，在已享補貼的基礎上，本級財政對參保的家庭農場在內的所有經營主體進行保費補貼，累加補貼金額不低于參保金額的70%，目前已有59個家庭農場購買了農業保險，有效規避了自然災害造成的減產減收風險。

　　拓寬場企合作渠道。組織座談交流和參觀考察，指導家庭農場與中化農業公司、山西農谷、山西省農科院、山西農大等龍頭企業及科研機構加強合作，通過引進新設備、新技術、新品種，開展標準化生產，加強品質管控，發力品牌打造，完善管理制度，提高管理水平，厚植發展潛力，提升發展質量。目前已有10余家家庭農場與中化農業公司開展測土配肥、農資購買、耕作植保、技術指導等多環節合作。另有多個家庭農場與山西農大經濟作物研究所合作鋪開新品種黑豆的推廣種植項目。

　　提質培訓增強活力。多次邀請山西省農業農村廳和呂梁市相關領域專家為示范家庭農場從業人員進行專項培訓，講解最新的政策規定和發展趨勢，引導家庭農場順應發展潮流、創新發展方式、拓寬發展道路。依托各項政策培訓，引導家庭農場從業人員積極參加高素質農民、農村實用人才等培訓，家庭農場從業人員累計參訓100余人。鼓勵引導涉農企業、各類產業園區等采取農民夜校、田間學校等形式，對家庭農場主開展各類實用技能培訓。

　　加強指導，力促家庭農場高質量發展

　　健全名錄系統管理。健全完善家庭農場名錄管理制度，農經部門協同鄉鎮(街道)加大宣傳發動力度，指導符合標準的種養大戶注冊登記家庭農場，引導規模較小的農民合作社注銷后備案登記家庭農場，同時結合農業生產托管、撂荒地改造等項目引導發展適度規模經營。從2014年首個家庭農場注冊登記至2023年4月底，全市共備案登記家庭農場和規模經營戶237家，其中種植類74家、畜牧類119家、種養結合類40家、其他4家，經營土地面積達19162.27畝，2022年實現總收入5272.9萬元，純利潤1710.12萬元，已有22個家庭農場注冊了營業執照，注冊產品商標11個，家庭農場數量和發展效益均取得了快速增長。引導家庭農場開展賦碼管理和注冊使用家庭農場隨手記APP，加強家庭農場的信息化數字化管理，目前已完成35個家庭農場的賦碼管理工作，40個家庭農場使用家庭農場隨手記APP進行臺賬管理。

　　扶持新產業新業態。引導家庭農場立足自身實際，加強與科研機構、龍頭企業、農技推廣部門等開展務實合作，鼓勵農技科研人員通過試驗基地、技術培訓、定向幫扶等方式，向家庭農場提供先進適用技術，引導家庭農場發展新產業新業態。崇文街道悠樂農場立足位于城郊的獨特優勢，開展親子農作體驗業務并對接中小學研學基地建設項目，推出了認養種植、代管代護、親子采摘等業務，通過專屬APP可進行實景通查、作業預約、產品配送，一經推出即供不應求。目前該農場正與鄰近農戶協商土地流轉事宜，擴大經營規模以滿足用戶需求。杜村鄉靳職文種植農場通過簽約主播開展直播帶貨活動，既拓寬了銷售渠道，又進一步打響了晉膳香雜糧的品牌知名度，2022年該農場凈利潤15萬元，實現了快速增長。

　　引導發展聯合經營。鼓勵家庭農場與農民合作社、農業產業化聯合體、農業公司等新型農業經營主體開展合作，引導家庭農場組建或加入農民合作社，開展統一生產經營服務，由“單打獨斗”向“抱團發展”轉變。目前已有7個家庭農場與新希望六和公司開展了訂單養殖業務，實現了雙贏發展。鼓勵鄉鎮(街道)根據資源稟賦和發展實際指導組建家庭農場協會或聯盟，目前市農經部門正在籌備組織外出考察，通過學習先進地區的成功經驗，引導成立家庭農場協會，同步指導推進雜糧種植類、養殖類家庭農場組建發展聯盟，創新拓展家庭農場發展的有效組織形式，引導家庭農場高質量發展。

　　健全輔導服務隊伍。充實家庭農場輔導員隊伍，16個鄉鎮(街道)均明確專人負責家庭農場業務輔導，遵循“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的工作原則，對家庭農場建設與發展提供業務指導、政策咨詢、臺賬管理和項目申報、平臺對接等服務。通過外出考察、集中培訓等方式，提高家庭農場輔導人員的綜合能力，更好地指導家庭農場拓寬思路，突破發展瓶頸。

　　專項巡察督促規范。為進一步規范家庭農場的發展，市委市政府安排市委巡察組對全市家庭農場進行了專項巡察。巡察組統籌協調有關職能部門，調取家庭農場的相關資料進行匯總，并采取實地走訪調研、組織座談交流、開展問卷調查等方式，對2017年以來家庭農場的示范創建、項目建設、規范化建設情況進行了地毯式巡察，對發現的問題責成有關職能部門指導家庭農場及時整改規范。通過專項巡察利劍的震懾，極大提高了有關職能部門履責盡職和家庭農場規范運行的自覺性、主動性，在全市形成了促進家庭農場依法依規高質量發展的良好氛圍。

　　(作者單位：山西省孝義市現代農業發展服務中心)