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　　近年來，山西省平陸縣積極學習“千萬工程”經驗引領農村集體經濟發展的觀點和方法，立足縣情農情，出實招、謀實效，探索出一條新型農村集體經濟高質量發展的新路徑。轄區內所有行政村集體經濟收入全部超10萬元，64個行政村超30萬元。近兩年來我們課題組多次深入平陸縣展開調研，通過問卷調查、資料收集、座談訪談等方式，總結出了平陸縣學習運用“千萬工程”經驗發展新型農村集體經濟的機制和做法。

　　縣委統籌、高位推動、夯實責任擔當，明確集體經濟“誰來做”

　　堅持黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓實抓細，是“千萬工程”經驗持續縱深推進取得豐碩發展成果的關鍵所在。平陸縣堅持縣委統籌、高位推動，把新型農村集體經濟高質量發展扛在肩、抓在手。成立縣委書記、縣長“雙組長”的五年提質領導小組，制定提質發展行動方案，把發展壯大新型農村集體經濟作為打基礎、利長遠的大事要事來抓。

　　一是堅持整體布局，將新型農村集體經濟發展納入全縣經濟發展全局之中。建立縣領導包聯機制，每位縣領導聯系一個集體經濟薄弱村，為村集體經濟把脈問診，為村集體經濟發展出思路、謀出路。

　　二是堅持部門聯動，明確職責。以縣委組織部牽頭抓總，農業農村局、財政局等部門協助配合，成立集體經濟工作專班，強化部門聯動，明確各自職責，齊抓共管，統籌謀劃村集體經濟發展與基層黨組織建設。

　　三是堅持督查考核，把機制挺在前走在先。建立鄉鎮黨委書記提醒約談機制，壓實鄉鎮黨委書記發展新型農村集體經濟的擔子，對集體經濟發展增效提速不明顯的及時提醒約談，激發擔當作為責任意識，在全縣營造集體經濟追趕學超競相發展的良好氛圍。

　　黨建引領、狠抓實干、激發干事熱情，明確集體經濟“怎么做”

　　注重建強基層黨組織戰斗堡壘、發揮基層黨員領導干部的先鋒模范作用，是浙江推動“千萬工程”經驗落地見效持續造福萬千農民群眾的重要保障。平陸縣突出黨建引領，夯實責任主體，多措并舉提升基層黨員領導干部素養和能力，打造新型農村集體經濟高質量發展動力引擎。

　　一是三級書記層層抓，狠抓落實。縣委書記每月進行一次專題調度，實時把握全縣集體經濟發展情況。縣委、鄉鎮、村層層簽訂責任書，明確年度發展目標、職責任務，將集體經濟發展成果納入年度考核之中。

　　二是建強基層黨支部，選好發展帶頭人。平陸縣以建強結構合理、能力突出的基層黨支部為目標，以村“兩委”換屆為契機，選派19名機關事業單位干部擔任村黨支部書記，堅持組織引才、群眾薦才等方式發掘人才，積極將致富能手、發展帶頭人等具有一技之長的人發展成為黨員，優化黨員隊伍結構。支持村黨支部書記按照法定程序擔任村集體經濟組織、合作經濟組織負責人，大力發展黨支部領辦合作社，堅持黨建鏈與產業鏈深入融合，把黨支部建立在集體產業上。

　　三是建立經驗交流機制，突破村域界限，通過信息共享、學習借鑒等方式實現集體經濟發展“百花齊放春滿園”。每半年一次集體經濟觀摩交流，分享經驗，推動各村之間共享集體經濟發展新思路、新舉措，優勢互補攜手同行，提升全縣新型農村集體經濟整體實力潛力。

　　四是建章立制，考核激勵，抓好村黨支部書記這個關鍵，激發村黨支部書記干事創業驅動力。平陸縣深化考核機制改革，制定出臺《發展村集體經濟考核辦法》，從全縣新型農村集體經濟發展全局出發，統一考核，統一排名，以真績實效進行考核排名“硬碰硬”，將考核結果與報酬待遇、提拔晉升相掛鉤。對考核前30名的村黨組織書記，在保障年度基本報酬待遇的基礎上，分別按三個檔次發放1萬元、0.8萬元、0.6萬元的績效獎。同時，根據村集體經濟年度經營性收入3萬~5萬元、5萬~10萬元、10萬元以上的，分別從當年村集體經濟經營性收益中提取5%、10%、15%用于發放村干部獎勵報酬，切實激發村黨支部書記積極干帶頭干的“領頭雁”作用。

　　因地制宜、市場導向、創新發展模式，明確集體經濟“做什么”

　　平陸縣立足于自身資源稟賦，精準對接市場需求，整合土地資源、技術力量和市場資源，大力發展有機蔬菜、特色水果、中藥材等特色農業產業;挖掘地域優勢，發展康養旅游，豐富集體經濟新業態。

　　一是因地制宜分類發展，堅決不搞“一刀切”。綜合考察各村資源稟賦、產業基礎、市場需求，合理配置各種資源助力發展優勢產業。如張村鎮太陽渡村注重用好黃河灘涂和光照長溫差大的環境優勢，通過種草栽花發展美麗經濟，每年為村集體帶來18萬元收入。

　　二是精準把握市場需求，開發利用資產資源，大力發展特色產業。張店鎮風口村地勢獨特，在康養、旅游等方面具有得天獨厚的優勢。風口村精準抓住周邊城市居民農文旅、康養的需求，擦亮“氧吧”“涼都”招牌，延長產業鏈，著力發展避暑經濟，實現農村集體經濟收入破百萬元。

　　三是奮力創新發展模式，走多樣化發展之路。堅持發揮基層黨組織強大優勢，大力推廣黨支部領辦農民專業合作社模式，積極探索村集體以資金、資源、資產等方式入股合作社，建立聯農帶農機制，培育“村集體+合作社+農戶”經營模式。大力推行村級集體經濟組織牽頭開展農業生產托管服務模式，村集體經濟組織通過組織本村或周邊村農業機械設備、采購農業生產資料等多種方式，為農戶提供農業社會化服務，推動農業生產規模化、集約化，增加村級集體經濟收入。牽手企業結對合作，發揮企業技術、人員、市場等方面優勢，共建共享帶動集體經濟增收。

　　綜合施策、一體推進、強化支持保障，助推集體經濟“做得好”

　　為保障全縣新型農村集體經濟可持續發展，平陸縣堅持系統思維，制定一系列舉措助力“人”“財”“物”等要素問題的解決，一體推進打好“組合拳”，為新型農村集體經濟發展保駕護航。

　　一是摸清家底，嚴格規范算好“明白賬”。縣農經中心從平臺建設、業務培訓、制度健全三方面入手，對農村集體“三資”臺賬、農村集體經濟活動、農村集體財務和會計制度、農村集體“三資”平臺應用、農村集體經濟檔案管理等進行規范，加強督查和服務指導，強化組織領導，摸清家底，規范管理，做到心中有數，避免糊涂賬。

　　二是重視人才，外引內育念好“人才經”。平陸縣委組織部在全縣展開選調熟悉農村工作的干部，對口駐村幫扶集體經濟脆弱村，通過“尋覓式”“招錄式”“合作式”“組團式”等方式招錄人才，筑好人才蓄水池。積極對接涉農高校科研單位，邀請涉農高校科研專家人才深入鄉村一線進行授課培訓，培養鄉村土專家。

　　三是加強保障，政策指引注入“強心劑”。平陸縣研究制定適合本縣發展壯大農業機械獎勵政策，獎勵價值120萬元，涵蓋了“春耕、三夏、三秋”等重要農時的耕、種、防、收環節的5臺90馬力以上拖拉機及15件相關配套農機具，推進機械強農，為新型農村集體經濟發展提供強力支持。制定《促進產業發展財政獎補實施方案》，聚焦關鍵分類施策，著眼于長遠發展，重點圍繞“水果、糧食、蔬菜、畜牧”等產業培育，對村集體經濟組織、農民合作社等以獎代補給予幫扶，強化資金支持保障能力，助力集體經濟強力發展。