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　　山東省肥城市安駕莊鎮轄71個行政村，共有8.9萬人，現有耕地面積10.5萬畝，其中小麥、玉米、大豆等主要糧食作物種植面積8.2萬畝，大部分位于大汶河岸。筆者通過調研發現，安駕莊鎮立足本地實際，通過細碎田塊整理，提高了農業生產效益，增加了集體收入，得到了群眾的認可。

　　一、當前現狀

　　調研發現，隨著社會不斷發展，安駕莊鎮的糧食生產存在一些挑戰。一是存在勞動力不足的情況。安駕莊鎮常住人口為2.7萬人，60歲及以上占70%，農業生產勞動力不足。二是存在“不愿種地”的情況。安駕莊鎮在外務工人員多從事建筑、安裝行業，以電焊技工為例，一名具有操作資質證書的電焊技工，日均收入達500元，年收入達15萬元;而在家種地，按糧食高價算，每畝地去除成本每年純收入僅900元，種植100畝地每年收入才9萬元，種地對年輕人不具備吸引力。三是存在“不會種地”的情況。雖然當前耕、種、管、收等基本環節均可由農機完成，但仍有部分環節需要人工開展，穩產增產也需要豐富的種植經驗，這對大多年輕人來說是一項挑戰。

　　二、探索實踐

　　筆者在調研中發現，安駕莊鎮探索細碎田塊整理的核心要義是發揮基層黨支部“統”的功能和“領”的優勢，推動“承包地細碎化”向“經營權連片”轉變。在具體操作上，因村制宜、精準謀劃、穩慎推進，大多以50畝土地為標準田，不貪大求強、不貪多求快，循序漸進推動形成“連片田”。

　　(一)加強政策引導

　　以保障農民承包權為基礎。以穩定農村土地承包關系為前提，探索農戶土地經營權電子證照，解除群眾擔憂。將農戶土地確權證中土地承包信息、地塊衛星圖片等電子化，上傳到“愛山東”電子證照系統，農戶在手機端即可查詢地塊信息。

　　堅持優化土地資源配置。針對散戶多、田塊小、經營分散的村，在堅持農戶自愿的原則下由集體牽頭進行土地空間調整，分類劃定地塊，將有種地意愿的群眾集中到統一地塊種植;鼓勵沒有種地意愿的群眾將土地經營權流轉給集體經營;由集體負責，對村內的“四荒地”、低效田、二級地進行整治，通過土地平整、提升肥力、完善配套設施，推動地力升級增產。

　　堅持政策吸引。集體經營種地，“首”在穩糧增產，保障糧食安全;“要”在種糧得利，在促進集體增收的同時，還能單獨拿出增收利潤，給農民“二次分紅”。要引導農民認識到，堅持種糧收益“留足土地運營的，配足村級發展的，剩下的都是群眾分紅的”，以此吸引群眾將土地流轉給集體，形成土地流轉市場良性競爭機制。

　　(二)推行科學運營

　　鎮級成立農業發展有限公司。探索“統一供種、統一收儲”模式，深化與省內種業龍頭企業合作，保障良種供應;做大糧食儲備產業，加強與省內相關公司聯系，提高糧食收儲價格，增加收益，助力扶持各村“連片田”運營。

　　村級成立土地股份專業合作社。理清村級土地股份專業合作社與鎮級農業公司的從屬關系，明確村級黨支部是土地股份專業合作社的管理主體，村黨支部書記是主要負責人。村級土地股份專業合作社要建立健全一系列標準化、規范化制度，全面構建“基層組織有號召力、黨員干部有經營力，集體經濟有支撐性、群眾收入有穩定性”的利益共同體。

　　選準用好經營模式。堅持因村制宜，根據“連片田”規模，精準選擇耕、種、管、收等各作業環節的經營模式。一是統管統收模式。明確1~2名村“兩委”干部負責“一塊田”運營，在耕耘、種植、灌溉、施肥、除草、收割等管護環節，聘用村內閑散勞動力務工。二是專業托管模式。村級將集體“連片田”委托給鎮現代農業公司管理，由公司委托給星級社會化服務組織管護，提前約定好成本支付、利益分配等，確保風險共擔、利益共享。或是與社會化服務組織簽訂托管協議，除供種和售糧外，其他管護均由該服務組織托管，根據服務質量支付管護費用。三是契約定產模式。集體將“連片田”委托給綜合實力強、管護鏈條全、服務質效優的新型經營主體，簽訂種植契約，設置糧食產量保底線，每畝地小麥、玉米產量達到保底線，村級全額支付管護服務費，產量超出部分按照一定比例分紅;未達“保底線”，按比例扣除服務費。

　　(三)做好收益分配

　　算好增收賬。要把村級“連片田”當成村黨支部書記的“自家田”“責任田”管好管實。根據安駕莊鎮實際，按照小麥、玉米產量和價格保守估計，在集體運營平穩有序的情況下，每畝地小麥產量能夠達到1100斤、玉米產量能夠達到1250斤，按照當前小麥1.5元/斤、玉米1.4元/斤市場價格計算，每年每畝地小麥收入1650元、玉米收入1750元，兩季共收入3400元，去除土地租金、農資投入、機械作業等所有成本2500元，每年每畝地可純收入900元。

　　算好分紅賬。針對“連片田”收益，按照“留足土地運營的、配足村級發展的、剩下的都是群眾分紅的”原則，以3︰4︰3為例，每畝地可為群眾分紅300元。通過構建利益聯結機制，能夠有效激發群眾幫助村集體“主動管、多打糧、多增收、多受益”的主動性。

　　三、經驗啟示

　　(一)選良種是基礎。種子是決定作物能否豐收的重中之重。要根據土壤性質、地力肥力、旱澇現狀等要素，強化與種業龍頭企業合作，篩選使用高產、優質、高抗品種，綜合考量選擇品種。

　　(二)抓聯動、集約化是增收根本。堅持鎮村一盤棋，發揮鎮級公司資源整合、市場開拓、政策扶持等作用，引導鼓勵村級“連片田”起好步、邁穩步;村級要服從鎮級公司業務指導，走好走實“統一供種、統一收儲、保證品質、共闖市場”路徑，依托“農資聯采聯購降成本、糧食定向銷售提價格”，進一步擴大糧食種植利潤空間。

　　(三)靈活化、精準化是發展導向。村級要立足村情實際，精準選擇適合的經營模式。總的原則是集體經營“連片田”，總的目標是集體增收翻一番，在堅持兩個導向的前提下，謀準用好自種自收、專業托管、契約定產等不同經營方式，確保實現統籌協調有力、組織推進有序、節本增收有效。

　　(四)村支部統領是關鍵。要堅持黨委統領、支部引領、黨員帶領，把“連片田”作為激活集體增收的引擎。村黨支部書記是“第一責任人”，要統領好全村黨員干部群眾，全面發揮起經營管理和生產服務作用。同時，加大風險監管力度，確保把集體經營過程置于“陽光”之下，促進“連片田”建設健康、有序開展。