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　　編者按：臨渙鎮以“踐行‘楓橋經驗’，實現矛盾不上交”為目標，結合古鎮茶館文化，創新發展人民調解工作，探索出極具地域文化特色的“茶館調解”模式，發展出“一杯茶”七步調解工作法，形成了一方“小茶館”成就“大和諧”的良好局面。

　　臨渙鎮古稱铚，又名古茶鎮，是一座千年古鎮，位于安徽省濉溪縣中南部，鎮域面積167.38平方公里，轄19個行政村，總人口9.8萬人。近年來，臨渙鎮堅持以構建和諧社會為目標，以落實化解社會矛盾各項措施為抓手，以維護群眾利益為落腳點，充分利用當地獨具特色的茶館調解文化，打造“茶館調解”品牌，壯大茶館調解隊伍，推廣“一杯茶”七步調解法，探索出鄉村治理的臨渙經驗。

　　一、搭建平臺，筑牢基層穩定“壓艙石”

　　(一)讓利益訴求“有門”。自古以來，臨渙鎮當地群眾之間如果出現糾紛，他們大都習慣去茶館找民間有聲望的人士來說理，請茶客充當調解員，對事情進行評理。經過一番辨析，最后雙方握手言和。臨渙鎮依托當地茶館成立茶館調解委員會，建設推廣茶館調解室，覆蓋所有茶館，讓百姓有固定的地點說事，暢通群眾利益訴求渠道，方便化解矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

　　(二)讓全程服務“有為”。臨渙鎮拓展“茶館調解室”服務功能，設立“百姓說事點”，為群眾提供“零距離”“全方位”服務。開設調解微課堂，用編排歌曲、小品、情景劇等群眾喜聞樂見的方式，把相關法律法規向黨員群眾講清楚、說明白，擴大社會影響力。人民調解員和司法所工作人員利用8小時之外的時間，組織開展“調解夜話”活動，和群眾講政策、話民生、促和諧、拉家常，與百姓“零距離”溝通、面對面交流。

　　(三)讓解決糾紛“有效”。茶館調解員以茶為媒，運用“一杯茶”七步調解法，結合法、理、情和當地的民俗習慣，在喝茶、聊天、說事中把法講全、把理說透、把情談深，通過當地百姓習以為常的方式化解糾紛，更便于百姓接受。同時，茶館調解通過訴調對接、警調對接、訪調對接、村調對接、法律服務對接，與訴前調解、警民聯調、信訪維穩、一組一會、法律服務等工作相結合，拓寬了矛盾糾紛化解渠道。

　　二、完善舉措，構建基層治理“助力器”

　　(一)創新方式，提升引領力。臨渙鎮茶館調解委員會通過對民俗文化的充分挖掘，聚攬“草根調解員”，吸納“街長”“百事通”“茶博士”“五老”等民間調解能手，堅持“有理進茶館說”的文化傳統，創立“一杯茶”七步調解法。第一步以茶暖人心：調解主持人陪當事人喝茶，先喝茶聊家常、問生活，建立平等關系，給予當事人親切感、溫暖感，平靜心態，穩定當事人情緒;第二步以茶說人生：通過心理疏導，以理服人、以情感人，為調解奠定基礎;第三步以茶述糾紛：傾聽糾紛陳述，辨別事實真相，摸清當事人心理狀態和個性特征，通過技巧性發問了解當事人深層次的需求，以求達到共情;第四步以茶找支點：通過講事實、擺道理、明政策、尋法律，從中找準解決問題的支點;第五步以茶拆面子：中國人以面子為重，舉事例作比喻，為面子爭口氣，假面子害苦人，必須拆除這種觀念，才能退一步，才能包容他人;第六步以茶置梯子：置梯子，拉距離，擬方案，注重換位思考，解決實質性問題，各退一步，給對方臺階，以求雙方共同達到心理平衡;第七步以茶達協議：雙方互敬一杯茶，體現互諒互解，爭取形成書面協議，確保矛盾糾紛成功化解。

　　(二)數字賦能，提升保障力。加強“茶館調解室”信息化、智能化建設，推動“一杯茶”七步調解法數字化升級，在完善人民調解大數據管理平臺的基礎上，推動茶館調解利用QQ、“法在身邊”微信群以及司法行政專網進行在線視頻調解。同時，搭接公共法律服務平臺，建立說事遠程視頻系統，通過12348熱線電話、網絡平臺等載體，做好數據采集和統計工作，為鄉村治理提供有力保障。

　　(三)黨建引領，提升向心力。臨渙鎮依托“茶館調解室”，發揮鎮村黨組織的“戰斗堡壘”作用，定期安排村黨支部黨員或邀請其他黨組織代表與群眾面對面交流，積極幫助群眾排憂解難，消除村干部與村民之間的隔閡冷漠，拉近黨群干群關系。同時，打造黨群連心室、人大代表談心室、政協委員連心室、婦女微家等多元調解組織，截至目前，累計收集社情民意1000條，形成議案、提案、調研報告150份。

　　三、健全機制，創新鄉村治理“新模式”

　　(一)建立多元協調機制，提煉一套方法。臨渙鎮健全完善“司調、公調、訪調”聯動機制，建立茶館調解與鎮派出所、司法所、綜治中心雙向互動對接機制、信息互通和調解協作機制，推行矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的閉環運行模式，形成以人民調解為基礎、部門聯動多元化力量參與的矛盾糾紛聯調機制。自矛盾糾紛聯調機制成立以來，協同調處矛盾糾紛500起，開展矛盾糾紛會商200次。小小的古鎮上，144個連心茶室實現全鎮19個行政村全覆蓋，林立的茶館天蒙蒙亮便開門迎客，最多時一天有近6000人前來喝茶論事。臨渙鎮提煉出的“一杯茶”七步調解法，逐漸成為化解當地基層矛盾糾紛的有效途徑。

　　(二)建立能力提升機制，鍛造一支隊伍。臨渙鎮邀請安徽省高院、省司法廳、省委講師團等單位的專家學者，通過集中授課、座談討論、專題培訓等方式，加強對人民調解員、村“兩委”干部、選派干部、“三支一扶”人員等基層人員的業務培訓。近年來，共舉辦“茶館調解”專題培訓講座46期，培訓人員1400人次。臨渙鎮茶館調解委員會由創始時的7人發展到55人，擁有調解志愿者團隊4個，扶持了王士宏“老茶館”等民間調解組織，培育了眾多民間調解能手，鍛造出“提壺調解糾紛，喝茶化解矛盾”的金牌調解團隊鮮明標識。

　　(三)建立監督評議機制，打造一個品牌。臨渙鎮設立便民熱線電話、群眾投訴箱、意見反饋簿，拓展監督渠道，組織人民調解員跟蹤督辦。建立民主評議制度，對各村的人民調解工作進行評議，提高鄉村調解工作水平。調解員以茶為引，在第一時間捕捉、收集、反饋各種矛盾糾紛信息及不穩定因素，調解糾紛不寫狀子、不收費用、不限案由，群眾“紅臉進來笑臉出去”，大量民間矛盾糾紛被消除在萌芽、化解在基層，充分發揮了茶館促進社會和諧穩定的作用，形成獨有的“南有六尺巷禮讓共和諧，北有一杯茶一笑泯恩仇”特色調解品牌。