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　　基層治理是社會治理、國家治理的“最后一公里”，也是服務群眾的最前沿。近年來，云南省彌勒市竹園鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)情民意，因地制宜，以“四個堅持”為抓手，找準找實基層治理小切口，建立“村內事，村民定、村民建、村民管”治理模式，著力提升基層治理效能。

　　堅持黨建引領，構建網格自治新平臺

　　建強基層網格。建立“鎮(zhèn)級黨委—村級黨總支—組級黨支部”三級聯動機制，劃分一級網格1個、二級網格10個、三級網格108個，形成鎮(zhèn)黨委抓“大事”，村級黨總支管“小事”，組級黨支部管“家常事”的工作格局。通過橫向到邊、縱向到底、條塊結合的農村“網格化管理”模式，實現“小網格”集聚鄉(xiāng)村治理“大動能”，切實筑牢黨建引領基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。今年以來，召開基層治理專題分析研判會3次，培訓基層村組干部、調解員、網格員等3場次，培訓人數250人，開展法治宣傳15場次，覆蓋400人，接受法律咨詢60人次，入戶宣傳1200人。開展法制進校園講“法制課”21次，參與人數8000人次。

　　建強頭雁隊伍。一是建立“村鎮(zhèn)共管”工作格局，積極開展全方位、多層次、全覆蓋的黨員干部培訓體系，開展“村支書大比武”“黨員干部集思廣益話發(fā)展”等主題活動，凝聚各方發(fā)展共識，不斷提升村干部尤其是村黨組織書記抓黨建引領、發(fā)展集體經濟和基層治理能力。二是堅持以“選好人”推動基層治理新格局，通過村“兩委”換屆選舉、實施村組干部“領頭雁”儲備工程，進一步選優(yōu)配強村級黨組織班子。目前全鎮(zhèn)各村共有村級后備干部30名。三是引領新型經營主體參與基層自治。建立“黨建+新型經營主體”模式，整合轄區(qū)家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等資源，為村集體及村民致富增收創(chuàng)造條件，充分調動農村發(fā)展的內生動力，推動基層黨建的延伸，實現治理對象向治理力量的轉變。

　　建強黨建陣地。一是突出黨建引領，發(fā)揮群眾主體作用，在行政村、村小組逐級建立共管共治微信群。暢通“干群”交流渠道，聚焦群眾急難愁盼，收集匯總群眾意見和建議，實現“服務群眾+回應訴求+事情辦理+解決情況”鏈條式溝通。目前，共建有村級微信群10個，村小組級微信群108個，收集群眾意見和建議300條。二是規(guī)范黨員活動室建設。以黨支部黨員活動陣地建設為契機，結合“黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建”中“五個基本”和“十有標準”要求，統籌推進黨員活動室建設。目前，全鎮(zhèn)各村、組均建有黨員活動室，活動室布置以簡潔實用、特色鮮明為原則，墻面懸掛黨員義務、黨員權利等制度，配備黨報黨刊、黨建書籍等，進一步豐富了黨員活動陣地，增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　堅持多調聯動，構建矛盾化解新機制

　　打好多元調解“組合拳”。充分發(fā)揮各村(社區(qū))“人民調解工作室”、竹園司法所主導的鎮(zhèn)人民調解委員會、朋普法庭、竹園派出所等的作用，將“人民調解、行政調解、司法調解”相互銜接，互通信息，實現多調合一。

　　打造“移動調解”新模式。從鎮(zhèn)屬部門、村組抽調“懂法律、懂政策、懂法規(guī)、熟情況、愿調解、會調解、能調解”的干部職工組成“移動調解隊伍”，進村入戶開展調解工作，實現“坐堂問診”向“上門巡診”的轉變。今年以來，化解矛盾糾紛107起。

　　打造“普法夜校”新篇章。依托法治副校長、村組干部等打造“普法夜校”，緊扣車站、醫(yī)院、學校、公共場所等重點區(qū)域，圍繞婚戀、贍養(yǎng)、鄰里糾紛等重點領域，緊盯矛盾糾紛當事人、留守兒童、留守老人等重點群體開展相關法律法規(guī)普法活動。2024年，配備法治副校長118名(其中村級10名，組級108名)，專項重點普法150人，走訪留守兒童及留守老人家庭800戶，村組播放法治廣播1200次。

　　堅持多元聯治，構建基層共治新格局

　　在群眾自治上持續(xù)發(fā)力。一是強化德治宣傳引導。指導各村(社區(qū))建立“道德風尚墻”，通過推薦、評選、上榜身邊好人事，展示善行義舉，引領社會新風尚，弘揚社會正能量。同時，依托三會一課、黨員大會、村組廣播等開展道德講堂活動。二是強化制度約束。引導村民踐行社會主義核心價值觀，指導各村(社區(qū))圍繞社會公德、家庭美德、優(yōu)風良俗、鄰里關系等方面制定村規(guī)民約，依托村民委員會、紅白喜事理事會等，引導群眾誠實守信、尊老愛幼、喜事新辦、喪事簡辦，引領村民自我教育、自我管理，推動形成良好的村風民俗。

　　在發(fā)揮駐村民警作用上持續(xù)發(fā)力。一是在各村(社區(qū))探索建立民警包村開展社會治安打防管控服常態(tài)化工作機制，駐村民警將公安機關信息采集、人口管理、矛盾化解、治安防范、服務群眾等業(yè)務主動對接網格，實現“小事格內解決、大事全網聯動”，增強保一方平安、護一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展的能力。二是在中小學幼兒園開展警校合作，聯動互通，設立20個“護學崗”，加強對校園周邊環(huán)境動態(tài)防控，進一步夯實校園安全基礎，筑牢校園安全防線。通過警民共建，警校合作，切實提升群眾安全感和滿意度，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　在綠美鄉(xiāng)村建設上持續(xù)發(fā)力。把建設美麗宜居鄉(xiāng)村作為服務民生的重心，圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”美麗竹園建設目標，聚焦“河邊、路邊、田邊、村邊”重點區(qū)域，全面開展人居環(huán)境整治提升行動，精心扮靚村莊風景，促進鄉(xiāng)村建設提檔升級，開展“綠美鄉(xiāng)村”“美麗庭院”評選活動。在深入調研，充分聽取群眾意見建議的基礎上，根據村莊區(qū)域、歷史文化、產業(yè)結構等不同條件，統籌推進棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建等工程，充分調動村民參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設的主體。2024年，計劃建設“美麗庭院”760戶，目前完成掛牌200戶。

　　堅持民意導向，構建干群溝通新橋梁

　　扎實破小案。牢固樹立“破小案、保民安”理念，堅持把扎實破小案、防范群眾身邊的微腐敗作為民心工程，切實做到群眾的事有人管，群眾的利益有人維護。對損壞群眾利益的行為嚴查快結，讓違法行為得到懲處，違法必究。

　　扎實辦小事。整合政府、派出所、司法所、村(社區(qū))等力量，對群眾小糾紛、小隱患做到早發(fā)現、早介入、早調處、早消除，最大限度把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)、處置在源頭，努力實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

　　積極解小憂。密切關注可能引發(fā)案件的家庭、情感、鄰里等突出矛盾糾紛，重點對涉安人員和涉穩(wěn)人員進行安全隱患大排查，逐一上門走訪核實，及時研判、報告、組織開展安全防范、安全檢查、打擊整治等行動，及時消除各類隱患。

　　熱心幫小忙。通過走訪、談心、提供服務和交朋友等方式，深入群眾，對群眾進行走訪;逢年過節(jié)開展生活困難群眾、生活困難黨員等慰問活動，進一步密切干群關系，化解社會矛盾。

　　切實惠小利。把群眾辦理戶口、身份證、法律援助等小事當作大事來辦，最大限度地為群眾提供便利。積極做好預約服務、上門服務、延時服務、錯時服務工作，最大限度地方便群眾，在服務過程中干增進群眾感情。今年以來，全鎮(zhèn)黨員干部深入農戶1000次，解決群眾小問題200條，為群眾辦小事100件次。