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　　近年來，北京市平谷區深入貫徹落實中央和市委、市政府關于基層改革的部署要求，積極探索從“街鄉吹哨、部門報到”到“接訴即辦”的改革路徑，著力打通抓落實“最后一公里”，推動以體制機制改革創新提升鄉村治理水平，助力鄉村全面振興取得實效。

　　一、從“吹哨報到”到“接訴即辦”改革，讓治理重心“沉下去”、各方治理主體“動起來”。平谷是首都的生態涵養區和農業大區。在大力推進生態文明建設中，金礦偷挖盜采問題屢禁不止，存在鄉鎮“看得見卻管不了”，相關部門“管得了但看不見”等問題。為破解部門和鄉鎮之間聯動機制不健全問題，積極探索總結“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，將執法主導權下放鄉鎮、工作力量下沉基層，取得良好成效。2018年，這一做法被確定為市委、市政府“一號改革課題”并在全市推廣。2019年，北京市深化“吹哨報到”成果，推動以12345熱線為主渠道的“接訴即辦”改革，將群眾訴求以工單形式下派到全市各街道鄉鎮、各區、各市級部門和相關企事業單位，以訴求辦理的“響應率”“解決率”“滿意率”作為考評指標，每月進行考核打分。市委書記每月召開會議對考評和排名等情況在全市點評通報，切實提高了各級單位解決群眾訴求的主動性和積極性。目前，“接訴即辦”已成為北京踐行以人民為中心發展理念，督促政務部門高效為民解決實際問題，不斷提升治理水平和治理能力的關鍵舉措。

　　二、創新“上交”“下交群評”“四辦”工作機制，形成同題共答治理格局。針對群眾反映集中，街鄉(鎮)自身難以解決的高頻共性問題，平谷區建立“上交”機制，屬地提級上交區級辦理，統籌解決問題，通過一個問題，帶動解決一類問題，主動治理讓更多群眾受益。

　　針對群眾認為鄉鎮“未解決”且不屬于區級層面協調解決的訴求，特別是一些不合理訴求，建立“下交群評”機制，把訴求辦理變為群眾工作過程，“下交”村級黨組織，組織村民、村干部、鄉鎮工作人員、法律顧問等多元主體，實地開展評理論事，共同商討解決方案，激發群眾參與鄉村治理積極性，最大程度化解矛盾，形成共建共治共享的生動實踐。

　　為進一步壓實群眾訴求辦理責任，建立“四辦”機制，明確領導干部“領辦”、職能科室“主辦”、村級動員群眾“協辦”、區鎮打通“聯辦”，形成為民辦事責任體系;同步取消各單位原有工作專班，將力量全部下沉一線解決群眾訴求。在機制的作用下，“下交”辦理訴求3.9萬件，約77%訴求通過群眾評議得到化解。通過“上交”，完成了“農宅抗震保溫補貼”“宅基地審批”“國有土地性質舊宅翻建”等高頻難點問題治理，全區萬人訴求百分比下降9%。

　　三、以群眾訴求驅動鄉村治理、鄉風文明，有力提升高質量發展效能。通過“吹哨報到”到“接訴即辦”改革的不斷探索，鄉村治理和鄉風文明的改革成效，正在不斷向高質量發展賦能。一是夯實了基層執政基礎。通過不斷深化改革，平谷區的群眾訴求“解決率”由2019年的53.78%上升到2023年的93.47%，“滿意率”由73.09%上升到94.57%。一大批群眾急難愁盼問題得到解決，一大批矛盾糾紛得到化解，民心理順了，社會風氣得到明顯改善，黨群和干群關系更加密切，黨在基層的執政基礎進一步夯實。二是激發了基層改革活力。在群眾訴求驅動下，村莊從治理“末梢”變為治理“前哨”，從根本上堵住了不作為、互相推諉扯皮的漏洞，各級各部門主動投入到鄉村治理和改革中，基層微網格、文明積分等一批改革創新成果不斷在基層興起，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系不斷健全。三是促進了鄉村全面振興。平谷區作為“農業中關村”的主陣地和核心區，構建形成了“一核兩翼三鎮全域全場景”發展格局，形成了村村謀發展、各鎮促振興的生動局面。

　　(來源：農業農村部農村社會事業促進司)