莘縣地處山東省西部,冀魯豫三省交界處,總面積1420平方公里,人口114萬,耕地131.386萬畝,是聊城地區面積最大、人口最多的縣。莘縣經過近30年的產業結構調整,已經發展成為南糧、北菜兩大主導產業,是典型的農業大縣。南部鄉鎮形成了90余萬畝的小麥、玉米種植區,北部形成了40余萬畝的設施蔬菜種植區,而在南部鄉鎮因人均土地少、規模化程度低、生產成本高、畝產效率低等原因,導致大量青壯年勞動力外出打工,土地流轉、農業生產托管等多種生產經營方式應運而生。縣農業農村部門指導縣域內多個種植專業合作社聯合成立莘縣農民專業合作社聯合社,結合不同鎮(街)種植特點和農戶需求,創新采取“小農戶+黨支部領辦合作社+聯合社”的生產托管模式,探索出了適合莘縣實際的農業服務模式,推動實現了“1+1大于2”的成果,成功走出了一條聯農帶農的致富新路子。截至目前,莘縣實現農業生產托管面積10萬余畝,涉及10個鄉鎮312個村,輻射帶動9280個農戶,累計為村集體創收2200余萬元,實現糧食增產5000余萬斤、農民增收1.2億元。
黨建引領促合作,保糧保供共增產
莘縣農民專業合作社聯合社立足莘縣農田種植特點,因地制宜推出“小農戶+合作社+聯合社”的模式,以土地流轉和農業生產托管兩種方式整合土地資源,推動全縣糧油作物的大規模標準化種植。一是“雙社”聯合,示范帶動群眾參與積極性。由黨支部領辦合作社與聯合社雙社合作,各村黨支部牽頭、黨員干部帶頭,動員群眾整合土地,積極做好民事協調等工作,為規模化種植奠定堅實的組織基礎。在自愿的基礎上,農民以土地入股,每畝收取700~1000元的保底收益以及二次分紅,把土地統一委托給黨支部領辦合作社;由黨支部領辦合作社(村集體)發揮“統”的作用,實現土地適度規模的集約、集中。二是專業管理,提升土地產出效益。種植期間,聯合社對接受農業生產托管的地塊實施精細化科學化管理,由聯合社小麥、玉米育種專家負責田間技術指導,定時田間監測登記植株長勢,針對性制定技術方案。同時,積極推廣使用四情監測站、水肥一體化、淺埋滴管、建壟增地技術等先進的技術和設備,不斷提高土地畝產效益。以2023年玉米生產為例,玉米種植期間,由于天氣原因造成銹病爆發,玉米平均減產20%左右,聯合社使用植保無人機提前預防,及時治理,接受農業生產托管的地塊幾乎沒受到玉米銹病的影響,比農戶管理地塊平均增產300斤左右。三是聯合發展,推動實現多方共贏。雙社合作下,讓黨支部領辦合作社有了實體運作載體、集體有了增加收入的合理、合法途徑,構建出“村社社”三位一體的農業社會化服務機制,實現了“糧食增產、農民增收、集體增益、聯社增效”的多方共贏。據測算,通過開展雙社合作,現土地平均每畝增產100~200斤。
分配模式探新路,聯農帶農共增收
一是自主協商,合理確定分配比例。堅持不與農民爭地,不與農戶爭利,聯合社積極探索“雙贏”收益分配模式,根據地塊種植條件,采取保底收益加利潤分紅的分配方式,在保證農民每畝土地每年700~1000元基本收益的同時,進一步將規模化種植純利潤按一定比例分配至村集體,由村集體和村民自行協商分配比例,最大限度發揮了聯農帶農促增收作用。以2022年10月至2023年10月這一托管年度為例,聯合社為村集體分紅1280余萬元。二是暢通銷路,全面提升總體收益。聯合社主動對接中糧集團、君樂寶牧場、美團、各大種子企業等后端收購商,實施訂單種植,暢通農產品銷路,平均每畝增收100~200元。三是浮動管理,保證群眾基本收益。聯合社與合作的黨支部領辦合作社協商,保底收益隨著糧食價格的漲落進行起伏。以糧食收獲時當地糧點平均價格為準,玉米加小麥兩季的價格總和在2.6元/斤的基礎上,每增加或降低10%,則每畝地當年的保底收益在原定的基礎上額外增加或降低10%。目前,群眾平均每畝收益基本保持在1200元以上,村集體年收入最高達到8.9萬元,真正實現了聯動帶農促發展。
多措并舉抓成效,鄉村振興共助力
一是通過規模化集約化種植降低土地成本。聯合社直接對接農資產品提供商,批量式集中采購,在保證產品質量的同時,省去中間環節,每畝可節省至少100元的農資成本;同時采取規模化機械作業,提高作業效率的同時,省去不必要的人工成本。二是嚴格把控種植風險。聯合社以村為單位設立共管賬戶,保障資金安全。該村所有接受農業生產托管地塊的資金使用及賣糧收入均使用該賬戶結算,共管賬戶由黨支部領辦合作社、聯合社共同監管,任何一方無法單獨對賬戶內的資金進行支取,確保資金安全。同時,糧食收購方由聯合社、村集體、小社長共同舉薦,現金支付,價高者得,確保收益最大化。聯合社為每村接受農業生產托管的地塊投保,政策險加商業險,每畝保額為1150元,在出現災害造成絕產的情況下,保證托底收益,更讓農民群眾心里有底。莘縣農民專業合作社聯合社不僅在保障糧食安全方面下功夫,還鼓勵農戶通過入股合作社等方式參與集體經濟發展,積極探索農民增收的新途徑,共享發展成果。三是聯合群眾參與管理,推動群眾就近就業。聯合社專門在接受農業生產托管的村中挑選出合適并有意向的農戶,對其進行植保無人機操作技能、病蟲害防治技術、測繪技術等技能的培訓,組建了一只由40多人組成的專業飛防隊伍,既解決了托管地塊病蟲害防治的問題,又能對外拓展飛防作業服務,增加農戶的收入,僅此一項就讓飛手們的平均年收入超過6萬元。而對于年齡大、信息渠道不暢通、不能出遠門打工的農戶,聯合社成立服務部門,對接北部大棚區蔬菜市場等勞動密集型單位,及時將用工信息匯集整理后提供給接受農業生產托管的村,由村委會組織本村有意向、有時間的農戶統一乘車往返,既因地制宜地讓閑散勞動力得到發揮,取得收入,又解決了北部大棚區工人緊缺的問題。同時,聯合社積極延伸產業鏈條,對接政府在接受農業生產托管面積較大的鄉鎮(古城鎮)積極籌建集現代種植示范田、辦公區、農機展示中心、糧食烘干倉儲、玉米小麥種子生產深加工為一體的農業生產托管示范區,結合莘縣作為國家小麥制種大縣這一優勢,由托管地塊帶動,引導附近農戶加入到小麥種繁育的行列中來,既增加了農戶收入,又創造了工作崗位,讓農戶實現“家門口就業”。此外,聯合社還積極探索通過與農戶合作發展特色產業、推廣農產品深加工等方式,幫助群眾拓寬增收渠道;注重培育新型職業農民,通過舉辦培訓班、現場指導等方式,提高農民的技能水平,為鄉村振興注入新的活力。
(作者單位:山東省莘縣農業農村局)
互聯網新聞信息服務許可證10120170062
京公網安備 11010802021749號 京ICP備14010675號-1
中國農村雜志社唯一官網 版權所有 仿冒必究 轉載請注明