近年來,云南省蒙自市規范履行宅基地管理職責,強化各相關主體在宅基地管理工作中的責任擔當,依法依規全面開展農村宅基地管理工作,不斷規范農村用地建房管理,保障了農民居住權益。
完善農村宅基地管理機制
及時制定聯審聯辦工作方案,明確管理職責權限。根據省、州相關文件,蒙自市農業農村局實地指導各鄉(鎮)及時制定聯審聯辦工作方案、業務手冊和辦事指南,明確各級依法履行農村宅基地審批管理職責。2023年年底,制定印發了《農村宅基地建房協管員管理辦法(試行)》,組建了農村宅基地建房協管員隊伍,明確職責,確保農村宅基地建房管理工作的及時開展。
抽調人員組成政策宣傳工作組,做好農村宅基地現狀和需求統計調查,深入各鄉(鎮)聯合開展違法建房處置工作。一方面,加強農村宅基地管理人力資源調配,爭取由宅基地管理專業人員專職負責宅基地管理業務工作。另一方面,每年年底及時開展農村宅基地現狀及新增宅基地用地需求摸底調查并匯總上報,同時,將新增宅基地用地數據報市自然資源局,確保農村宅基地用地的合理需求得到滿足。
加強專業管理隊伍建設
配備縣鄉宅基地管理的工作人員,及時做好鄉(鎮)農村宅基地審批工作。明確鄉(鎮)原國土所具體工作人員兼任鄉(鎮)宅基地聯審聯辦工作人員,創新探索村組干部或土地管理員兼任農村宅基地協管員的形式,確保及時發現制止和上報違法用地建房。
完善執法流程,加強農村宅基地執法人員業務培訓,組織縣、鄉工作人員參加執法資格考試,做到全員持證執法,不斷提高工作人員執法業務能力,鼓勵已取證人員積極參加線上的行政執法人員專題培訓班,確保違法建房案件得到及時查處。
強化農村宅基地建房聯審聯辦和協管員業務培訓,截至目前,全市集中開展市級培訓3期,深入到鄉(鎮)開展聯審聯辦業務工作培訓7期,累計培訓406人次,為開展農村宅基地審批工作打好基礎。
強化部門協作聯合
完善農村宅基地監管,制定聯席會議制度,不定期對全市農村宅基地建房管理工作進行統籌指導,不斷強化對農民用地建房的監管力度。蒙自市農業農村局成立農村宅基地管理工作領導小組,會同市自然資源局及時研究農村宅基地聯審聯辦工作事項,聯合指導鄉(鎮)建立完善聯審聯辦制度。
市農業農村局與市自然資源局聯合印發《關于督促開展農村宅基地審批工作的通知》,督促鄉(鎮)明確宅基地審批部門、辦公地點、辦事人員,確保事有人做,責有人擔。目前,全市13個鄉(鎮)已完成農村宅基地鄉(鎮)審批,鄉(鎮)審批辦公室地點已掛牌,辦事流程和相關制度已上墻,已開展農村宅基地申請受理和審批工作,截至2024年11月,已受理申請1384宗,審批896宗。
蒙自市農業農村局主動協調市自然資源局,就農用地轉建設用地、亂占耕地建房查處等事項進行對接溝通,及時研究制止亂建和未批先建等相關工作的機制。
(作者單位:云南省蒙自市農村經營管理站)
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