甘肅省華池縣緊緊圍繞“家庭農場數量質量雙提升”工作目標,按照“在種養大戶中發展一批、在登記認定中規范一批、在示范帶動中提升一批、在標準升級中扶持一批”的思路,堅持農戶主體、規模適度、市場引導的原則,突出抓好示范引領和政策扶持兩個關鍵措施,不斷推進家庭農場高質量發展。
響鼓重槌,推動家庭農場“井噴式”發展
華池縣把培育發展家庭農場提上重要議事日程,納入到鄉村振興、現代絲路寒旱農業三年倍增行動計劃之中。在2023年年初華池縣召開的經濟工作會上,明確提出了“山區發展家庭農場、川塬區建設標準化養殖小區”的發展思路,要求“每個鄉鎮至少建設1~2個標準化養殖小區,培育發展5~10個家庭農場”。隨后華池縣委農村工作領導小組辦公室印發了《2023年家庭農場培育發展工作安排意見》,全面推動家庭農場培育工作??h委、縣政府主要領導和四大班子主要成員,采取聯鄉包片、巡回督導等方式,多次深入鄉村農戶進行調研指導,現場解決實際問題,使全縣家庭農場保持了“井噴式”發展的態勢。截至目前,全縣共培育發展家庭農場603家,其中2023年上半年就注冊成立了184家,占總數的30.5%。
定星評級,推動家庭農場爭先發展
開展星級家庭農場創建。華池縣在多方調研的基礎上,結合實際,研究制定了《華池縣家庭農場創建標準》,明確家庭農場認定標準:牛年存欄20頭以上、羊年存欄100只以上、生豬年存欄60頭以上或能繁母豬年存欄10頭以上、蛋雞年存欄1000只以上或肉雞年存欄2000只以上、設施農業6畝以上、糧油50畝以上、種養結合年純收入達到5萬元以上。在此基礎之上,依據種養規模,由低到高設為一星級、二星級、三星級三個等級,開展星級家庭農場創建工作,積極引導家庭農場爭創星級、梯度發展,不斷擴大養殖規模。目前,共認定一、二、三星級家庭農場50家,分別按照3萬元、5萬元、7萬元給予獎補。
開展示范性家庭農場評定。2023年7月,新修訂的《慶陽市市級示范性家庭農場認定標準及流程》下發后,華池縣結合實際,及時制定印發了《華池縣家庭農場和示范性家庭農場認定管理辦法(試行)》,通過“家庭農場自愿申報、鄉鎮現場勘查初審、縣級審核上報、縣市發文認定”等程序,共認定縣級示范性家庭農場34家,向市級推薦上報示范性家庭農場認定對象9家。截至目前,全縣共有縣級示范性家庭農場99家、市級示范性家庭農場24家。
大力選樹典型案例。華池縣要求2023年每個鄉鎮都要挖掘提煉、推薦上報1個家庭農場,縣農經局在鄉鎮上報的基礎上,深度挖掘家庭農場在發展產業、創新利益聯結機制和拓展市場營銷等方面的好經驗好做法,向省廳推薦2個典型案例,參與省市典型案例征集活動,經省市農業農村部門審定后,華池縣旗昊養殖家庭農場、華池縣親民家庭農場被選入甘肅省家庭農場典型案例,樹立了可看可學的發展標桿和榜樣。
多點扶持,推動家庭農場可持續發展
近兩年來,為了推動牛羊、中藥材、食用菌產業發展,發揮種養大戶、家庭農場、農民合作社的示范帶動作用,更好地扶持包括家庭農場在內的新型經營主體做大做強,華池縣制定了《關于進一步加快肉牛產業發展的實施意見》《關于印發華池縣幫扶項目聯農帶農項目實施方案的通知》,先后實施了畜牧養殖棚圈獎補項目、“牛羊百公里產業示范帶”獎補項目、“肉牛存欄達標獎補項目”、示范性家庭農場獎補項目、大豆玉米帶狀復合種植和農業社會化服務等多線條多層面的獎補項目,對家庭農場進行了全方位的扶持。據不完全統計,近兩年來縣農業農村部門向15個鄉鎮211家家庭農場實施了各類項目,共投入資金488.98萬元,使全縣家庭農場基礎設施得到了很大的提升,有效抵御了市場價格波動、自然災害等風險,為可持續發展奠定了扎實基礎。
跟進指導,推動家庭農場健康發展
加強規范管理。華池縣按照“縣級輔導員包鄉、鄉級輔導員包村、村級輔導員包家庭農場”的方式,在各鄉鎮和相關部門推薦的基礎上,建立了41名干部職工組成的輔導員隊伍,堅持一對一指導、面對面服務。制定印發了《華池縣家庭農場管理制度(試行)》,指導星級家庭農場和示范性家庭農場全部建立了崗位責任、標準化生產、財務管理、品牌和示范創建、雇用工管理制度、學習培訓等制度。收集整理的《華池縣家庭農場培育發展指導手冊》,包括家庭農場培育發展、家庭農場規范化建設、示范性家庭農場評定、家庭農場生產技術指導、家庭農場典型案例、家庭農場實用的法規制度等8大方面49個小項的內容,加強了對家庭農場系統化、全面化指導。
加強賬務管理。縣農業農村局和鄉鎮通過多種方式,切實加大對“隨手記”記賬軟件的推廣,引導家庭農場積極安裝使用,對財務收支、生產銷售等基本情況隨時通過軟件記錄做賬,做到賬務收支有明細、一本清,并明確要求未使用“隨手記”軟件進行財務收支和銷量庫存即時化管理的,不得認定為示范性家庭農場,也不得享受政策獎補。目前,全縣有173家家庭農場在使用“隨手記”軟件。
加強名錄管理。華池縣嚴格落實“村采集、鄉核實、縣錄入”的家庭農場名錄管理制度,按照“應納盡納、應錄盡錄”的原則,將符合條件的種養大戶、專業大戶等規模農業經營戶和已在市場監管部門注冊登記的家庭農場全部納入名錄管理,目前已將643戶規模經營戶和603家家庭農場納入系統管理。
加強賦碼管理。2023年華池縣積極推廣家庭農場“一碼通”管理服務,對納入名錄系統的家庭農場指導開展統一賦碼,通過確立家庭農場唯一標識數字碼和二維碼,疊加家庭農場生產經營、產品品牌、商譽信用等信息,實現家庭農場管理服務數字化。目前全縣有80家家庭農場完成了賦碼登記。
(作者單位:甘肅省華池縣農村合作經濟經營管理局)
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