云盤村位于湖北省秭歸縣西南部,平均海拔800米,為典型的半高山村,是秭歸縣45個重點脫貧村之一。云盤村以爭創“全省半高山地區共同富裕先行村”為發展目標,在實踐中探索出“村黨組織+股份合作社+市場主體+農戶”的經營模式,構建了特色種植、規模養殖、清潔能源和項目建設四大創收板塊,形成了“春賞花卉、夏采花椒、秋收水果、冬嘗土豬”的特色產業格局。2023年,云盤村集體經濟收入達111.7萬元,與2019年相比,增幅達300%。
聚力“搭架子”行動,明確“誰來干”,破解機制不暢的難題。一是構建法人治理架構。探索實施村民委員會與村集體經濟組織事務分離、資產分管、財務分設(簡稱“三分離”改革),厘清各自職能關系,選舉產生理事會和監事會,健全村股份經濟合作社法人治理機制。二是強化財務核算管理。修訂完善了村集體經濟組織章程和財務管理制度,建立了總賬、明細賬、銀行日記賬,委托第三方機構代理記賬,嚴格實行“報賬制”管理。三是規范民主議事程序。村股份經濟合作社重大經營活動、資金調度和人事安排,實行理事會提議、村“兩委”會商議、成員代表大會決議和決議公開、實施結果公開的“三議兩公開”制度,自覺接受全體成員監督。
聚力“找路子”行動,明確“干什么”,破解路徑不明的難題。一是發展特色種植業。清理收回低效集體土地,采取自主管理和承包租賃相結合,發展水果種植200畝,連片流轉撂荒地150畝,創收15萬元。二是發展規模養殖業。盤活閑置養殖基地50畝,養殖土雞1000只,實行訂單銷售,創收10萬元;建設生豬養殖基地3000平方米,對外出租創收7萬元;整修4口集體堰塘,開展生態垂釣和水產養殖,創收8萬元。三是發展清潔能源。爭取項目扶持建設光伏電站2座,實行專業公司托管和公益性崗位看管相結合,每年創收37萬元。四是承接小型項目建設。通過村股份經濟合作社實施公路養護、環境治理、水利設施和生態公益林管護等項目,增加勞務和補助收入34萬元。
聚力“強里子”行動,明確“誰參與”,破解體量不大的難題。一是培育經營主體。培育30家新型農業經營主體,通過與市場主體深度協作,采取勞務外包、土地流轉、產品銷售等方式增收。二是堅持示范帶動。引進一批優質農業市場主體,發展和帶動種植櫻桃李500畝、青花椒450畝、精品花卉300畝、屈原端午艾100畝,做強特色產業助推集體經濟發展。三是探索村企聯動。按照“政府建設+企業進駐+平臺管理+村級收益”的模式,爭取項目,在集鎮產業園為艾草加工龍頭企業建設生產車間1500平方米,委托鎮國有平臺公司統一經營管理,每年增收4萬元。
聚力“鼓袋子”行動,明確“誰受益”,破解成效不顯的難題。一是引領產業提質增效。打造水果示范基地200畝,通過實施水肥一體化、山地省力機械等方式,帶動群眾發展精品水果2000余畝,脫貧群眾依靠特色產業戶均增收達5000元以上。二是保障農民發展利益。先后爭取政策和幫扶資金110萬元,支持近300位農民發展臍橙等特色產業,通過村落夜話、田間實訓等形式,提高農戶田間管理水平,同時主動對接電商企業,拓展銷售渠道。三是拓寬農民增收渠道。采取流轉土地、安排崗位、臨時用工等方式,構建聯農帶農富農機制。2023年實現村內180人“家門口”就業(其中脫貧人口110人),支付勞務報酬44.5萬元。
(供稿:湖北省秭歸縣兩河口鎮云盤村)
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